平面圖,總,規(guī)劃,規(guī)劃總平面圖審核要點(diǎn)

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1、平面圖,總,規(guī)劃,規(guī)劃總平面圖審核要點(diǎn)張藝?yán)ぁ菊恳?guī)劃總平面圖一般指修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。規(guī)劃總平面圖審核是城市規(guī)劃管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，往往涉及到各方利益，在實(shí)際工作中如何掌握總平面圖審核的要點(diǎn)，把握審核的尺度，解決各類矛盾，平衡各種關(guān)系，是工作的一個(gè)難點(diǎn)。本文作者通過長期的工作實(shí)踐，總結(jié)出了一套在規(guī)劃管理過程中規(guī)劃總平面圖審核的規(guī)律和方法，并通過對相關(guān)要素和要點(diǎn)的分析，將審核過程中需注意的要點(diǎn)和事項(xiàng)設(shè)計(jì)成簡表形式介紹給大家，希望能與大家交流，共同探討規(guī)劃的行政管理問題?！娟P(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理總平面審

2、核要點(diǎn)簡表廣西柳州市在城市規(guī)劃管理工作中，總平面圖審核是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)之一，因其直接涉及到各個(gè)具體部門以及個(gè)人的利益，往往容易引發(fā)各種矛盾，同時(shí)也會增加工作的難度。如何在工作中把握好總平面圖審核的關(guān)鍵和尺度，需要規(guī)劃管理人員和設(shè)計(jì)人員善于從具體的工作實(shí)踐中總結(jié)出一定的規(guī)律，掌握工作方法，盡可能做到公平公正地處理問題，既要講求原則，又要講求實(shí)效，力求使各方的利益關(guān)系達(dá)到平衡與協(xié)調(diào)。下面以柳州市為例，結(jié)合工作實(shí)際，將規(guī)劃總平面圖審核各要素及要點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納，使大家在規(guī)劃行政管理和總平面設(shè)計(jì)中能注意到以下幾個(gè)方面的問題：1、熟練

3、掌握法規(guī)內(nèi)容和法定程序各項(xiàng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及城市規(guī)劃原理是規(guī)劃管理工作的基礎(chǔ)，沒有這些知識就是無源之水，無本之木，沒有這些規(guī)范作準(zhǔn)繩，城市規(guī)劃管理就沒有了原則和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城市規(guī)劃管理既是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，又是政策性很強(qiáng)的執(zhí)法過程。既然是執(zhí)法，就要講究法律依據(jù)和法定的程序，如果不按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，即使依據(jù)法律正確，采取的措施得當(dāng)，仍然會造成行政違法，所以對于規(guī)劃管理人員來說，掌握法規(guī)內(nèi)容和法定程序在辦理規(guī)劃審核和審批時(shí)尤為重要，也是規(guī)劃管理工作的關(guān)鍵。2、查看提交資料是否齊全首先應(yīng)對甲方提交的規(guī)劃總平面圖及相

4、關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)，看所提供的材料是否齊全、準(zhǔn)確。該類材料應(yīng)包括申請報(bào)告（包括申請理由、申請項(xiàng)目名稱、性質(zhì)等）、土地使用證或土地行政管理部門提供的土地使用權(quán)屬資料證明及附圖、用地范圍界址點(diǎn)坐標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等相關(guān)文件及附圖，除上述要求外，如為新辦項(xiàng)目則必須提供建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，如屬調(diào)整總平面的應(yīng)附原審批總平面圖及相關(guān)材料，同時(shí)應(yīng)核對及查驗(yàn)各類文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，必要時(shí)需出具證明材料原件。核查該類材料主要是便于深入了解土地使用概況，確定用地位置和范圍，區(qū)別申報(bào)方案項(xiàng)目地塊屬新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，因?yàn)閷ι鲜鰞煞N開發(fā)方式在規(guī)劃管理

5、中給出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求是不同的。同時(shí)還應(yīng)對建設(shè)部門或開發(fā)商以及設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行初步了解，在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上也易于與他們達(dá)成共識，掌握工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，利于協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。3、現(xiàn)場勘察審核總平面時(shí)必須要進(jìn)行實(shí)地的現(xiàn)場勘察，對照實(shí)測地形圖調(diào)查用地現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，注意查看場地內(nèi)的地形、地貌和地物，了解人口分布狀況，對場地內(nèi)以及周邊區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物、山體、丘嶺、水體、道路、綠化、植被、公用通道、管溝、排水渠（明渠、暗溝）、城市道路、公路、鐵路、高壓線廊、微波通道等設(shè)施及保護(hù)區(qū)、各種公建配套設(shè)施進(jìn)行

6、認(rèn)真勘察?，F(xiàn)場勘察對深入了解規(guī)劃總平面布局相關(guān)要素十分重要，也十分必要。哪些地方適建、哪些地方不適建、不允建就一目了然了。比如場地內(nèi)有陡石山和水體的，應(yīng)盡可能利用山體和水體進(jìn)行綠化，建成小游園和公共綠地。規(guī)劃建筑物必須后退山體保護(hù)范圍來建，以免危石跌落，產(chǎn)生安全隱患，必要時(shí)還應(yīng)向國土部門要求出具地質(zhì)災(zāi)害影響評估報(bào)告。臨近水面的需要一定的安全距離和防護(hù)措施，以免影響建筑和居民安全。同時(shí)對高壓線廊、鐵路、市政管線、微波通道等保護(hù)用地，也應(yīng)預(yù)留一定的空間。涉及兩個(gè)或幾個(gè)單位使用公用通道的，還需在圖上仔細(xì)注明清楚，必要時(shí)，還應(yīng)提交公用通

7、道使用的協(xié)議書等文件。4、查閱相關(guān)規(guī)劃成果資料，了解規(guī)劃條件和控制要求根據(jù)地塊所處區(qū)位查閱該地塊及相關(guān)區(qū)域或相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料，包括有關(guān)規(guī)劃條件和控制要求。一般從總規(guī)開始，逐步深入到近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（包括控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)）以及相關(guān)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)規(guī)劃對該地塊的規(guī)劃控制要求及規(guī)劃條件。查閱控制性規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)十分重要，因?yàn)橥恋爻鲎?、招?biāo)、拍賣、掛牌所確定的各類用地的建設(shè)指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是以控規(guī)作為法定依據(jù)進(jìn)行的。作為規(guī)劃管理人員，還必須要了解相關(guān)的土地經(jīng)濟(jì)分析，包括地價(jià)等級類型、土地級差效益、有償使用狀

8、況、地價(jià)變化、開發(fā)方式等方面的內(nèi)容。同時(shí)，還要深入了解相關(guān)城市設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃等，使之符合各類規(guī)劃的條件和控制要求。近兩年來，柳州市城市規(guī)劃局組織編制了城市主要道路的景觀規(guī)劃，除了對兩側(cè)地塊沿街在道路紅線外預(yù)留出了一定的公共空間外，對沿街的土地利用和建筑