新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐與發(fā)展

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1、主講梁XX恩平市2014年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐與發(fā)展第一章新型城鎮(zhèn)化究竟新在何處單擊添加副標(biāo)題單擊添加副標(biāo)題單擊添加副標(biāo)題第三章新型城鎮(zhèn)化與體制機(jī)制創(chuàng)新第四章新型城鎮(zhèn)化與治理方式創(chuàng)新第五章新型城鎮(zhèn)化與城市建設(shè)創(chuàng)新第六章新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新第八章廣東特色的新型城鎮(zhèn)化道路第二章新型城鎮(zhèn)化與治理理念創(chuàng)新第七章新型城鎮(zhèn)化與環(huán)境治理創(chuàng)新第一章新型城鎮(zhèn)化究竟新在何處一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵特點(diǎn)三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意義單擊添加副標(biāo)題一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵所謂新型城鎮(zhèn)化，是指在新的歷史條件和社會(huì)發(fā)展階段下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的理念，

2、以新型工業(yè)化為動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵主要體現(xiàn)一個(gè)“新”字，包括發(fā)展階段新、治理理念新、治理體制新、治理方式新、城市建設(shè)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新、環(huán)境治理新。我國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀2013年末全國(guó)大陸總?cè)丝跒?36072萬人，比上年末增加668萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為73111萬人，占總?cè)丝诒戎貫?3.73%。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的加快，目前全國(guó)建制鎮(zhèn)已達(dá)20600個(gè)，其中縣城1660個(gè)，非農(nóng)業(yè)人口約1.5億人。但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”，一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)

3、區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》終于在2014年出臺(tái)，對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了規(guī)劃。二、新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）發(fā)展階段新我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段：自1998年我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過30%以來的10多年里，每年都提高1個(gè)多百分點(diǎn)，到2013年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.73%。但根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，尚未達(dá)到70%的高級(jí)階段。（二）治理理念新黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先需要?jiǎng)?chuàng)新城市治理

4、理念，要用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市。（四）體制機(jī)制新不斷創(chuàng)新體制、完善機(jī)制、健全制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展。深化市政管理體制改革；深化土地管理制度改革；深化戶籍管理制度改革“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”是現(xiàn)行戶籍管理制度的本質(zhì)特點(diǎn)，不僅嚴(yán)重影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利推進(jìn)，而且不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須進(jìn)行改革。近期改革目標(biāo)，則是到2020年基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件。（五）城市建設(shè)新制定科學(xué)的城市規(guī)劃，而且要樹立先進(jìn)的城市建設(shè)理念，不斷推進(jìn)城市建設(shè)創(chuàng)新。創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃

5、城市新區(qū)開發(fā)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊區(qū)改造（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新1.城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模必須保持適度城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果。同時(shí)，城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化帶動(dòng)，也給工業(yè)化提供支撐，兩者相輔相成。2.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須科學(xué)合理我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。尤其是第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過40%，而服務(wù)業(yè)所占比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)平均水平。3.城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜（七）環(huán)境治理新1.創(chuàng)新城市環(huán)境治理理念。生態(tài)文明、生態(tài)紅線、綜合治理。2.創(chuàng)新城市環(huán)境治理方式。科學(xué)的環(huán)境治理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理3.創(chuàng)新環(huán)境治理體制?？茖W(xué)配

6、置、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。單擊添加副標(biāo)題三、推進(jìn)新型鎮(zhèn)化的意義1.城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑黨的十八報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑?！薄靶纬梢怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的橷型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”2.城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐3.城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎4.城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型升級(jí)的重要抓手5.城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會(huì)的必然要求把“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題作為主要著力點(diǎn)，特別是要注意解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大的問題。正如習(xí)近平總書記所說的那樣：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

7、。6.城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)中化民族偉大復(fù)興的必由之路第二章新型城鎮(zhèn)化與治理理念創(chuàng)新一、城市治理理念概述二、城市治理理念的作用三、城市治理理念的內(nèi)容單擊添加副標(biāo)題一、城市治理理念概述（一）城市管理的涵義及特點(diǎn)1.城市管理的涵義所謂城市管理，也叫城鎮(zhèn)或者市政管理，簡(jiǎn)稱為“市政”，叫法不同，實(shí)質(zhì)是一樣的。城市管理主要是指“城市行政”或者“城市行政管理”，即城市行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)城市的各項(xiàng)社會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)所進(jìn)行的一切管理活動(dòng)。2.城市管理的特點(diǎn)（1）政治性;（2）公共性;（3）強(qiáng)制性;（4）服務(wù)性;（5）綜合性;（6）參與性3