加強(qiáng)林地管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

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1、加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展東海縣林牧業(yè)局東海縣位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬畝，人口115萬，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國首批沿海開放縣、全國農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、首批全國綠化模范縣、全國平原綠化先進(jìn)縣和蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)，2011年東海縣喜獲中國花木之鄉(xiāng)和國土綠化突出貢獻(xiàn)單位兩個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)林地調(diào)查管理、完善林地保護(hù)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)加大林地的管理和保護(hù)力度，林地管理工作取得了一定的成績。目前，全縣有林地面積75

2、.4萬畝，其中商品林57.18萬畝，生態(tài)公益林18.22萬畝，森林覆蓋率26.53%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達(dá)280萬立方米以上，活立木年生長量22萬立方米，為蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū),實(shí)現(xiàn)雙增長目標(biāo)，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。回顧“十一五”以來，我們?cè)诹帜静煞ァ⒘值毓芾?、林地保護(hù)利用規(guī)劃等方面的主要做法是：一、規(guī)范林木采伐管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長（一）嚴(yán)格林木采伐限額管理6林木采伐限額管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度，是鞏固綠色東海建設(shè)成果的重要舉措。2012年全縣預(yù)計(jì)

3、共采伐11000立方米，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍內(nèi)，沒有超限額審批或許可，沒有超越審批權(quán)限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。（二）規(guī)范林木采伐管理程序認(rèn)真核對(duì)林木采伐申請(qǐng)等材料，專人審核包括申請(qǐng)、身份證、林權(quán)證明、承包合同、作業(yè)設(shè)計(jì)書，對(duì)需采伐的林木先進(jìn)行公示再查驗(yàn)審批，水利河流上的樹木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認(rèn)權(quán)屬后再進(jìn)行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續(xù)規(guī)范有序；針對(duì)生態(tài)公益林采伐，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場(chǎng)低產(chǎn)林分改造，石湖林場(chǎng)、石梁河鎮(zhèn)等生態(tài)公益林更新采伐，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍之內(nèi)

4、，沒有越權(quán)審批。（三）規(guī)范林木采伐區(qū)域監(jiān)管做到伐前認(rèn)認(rèn)真真審查、伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督，伐后驗(yàn)收扎扎實(shí)實(shí)，林木采伐許可證核發(fā)和管理有效，所有采伐件全部實(shí)行網(wǎng)上公開，確保公開、公平、工作。針對(duì)采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。（四）嚴(yán)厲打擊破壞資源行為按照省、市森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，森林公安派出所開展了專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)期間，共出動(dòng)警力149人次，車輛37臺(tái)次，辦理各類林業(yè)行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物野生青蛙5萬余只，解救國家2級(jí)保護(hù)動(dòng)物3只。二、強(qiáng)化林地保護(hù)管理

5、，堅(jiān)守林業(yè)科學(xué)發(fā)展陣地（一）高度重視林地保護(hù)管理6東海縣委、縣政府高度重視林地保護(hù)管理工作，堅(jiān)持把林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善了林地保護(hù)規(guī)劃管理和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)林地保護(hù)規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)，進(jìn)行林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，建立林地地籍檔案，編制林地建設(shè)、保護(hù)、利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，承辦林地權(quán)屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續(xù)，調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議等，為有效保護(hù)林地提供可靠的有力的組織保證。（二）

6、加大林地政策宣傳力度利用電視、廣播、刷宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、會(huì)議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《江蘇省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》等有關(guān)保護(hù)林地的法律法規(guī)和政策，組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行宣傳，利用節(jié)假日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展宣傳和咨詢活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共刷宣傳標(biāo)語1200多條，開展法律法規(guī)咨詢10多場(chǎng)次，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過開展廣泛的宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾對(duì)林地保護(hù)管理的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭(zhēng)的自覺性。（三）堅(jiān)決把好林地審核審批林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存

7、和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，林地的建設(shè)、保護(hù)和利用工作尤為重要。我縣把林地保護(hù)管理工作作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，采取得力措施予以保護(hù)，杜絕亂征濫用林地行為6。特別是對(duì)征用占用林地，嚴(yán)格按照程序申報(bào)各項(xiàng)材料，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，必須占用或者征用林地的，申請(qǐng)使用林地進(jìn)行工程建設(shè)的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復(fù)規(guī)劃并組織造林，林地恢復(fù)面積不小于被征用占用林地的面積，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定定期繳納森木植被恢復(fù)費(fèi)。（四）認(rèn)真開展林地保護(hù)利用規(guī)劃東?？h高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃編

8、制工作，在省、市林業(yè)局的