認(rèn)真貫徹落實《地方志工作條例》

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1、認(rèn)真貫徹落實《地方志工作條例》扎實推進(jìn)第二輪省志編修工作一一在省直修志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議上的講話山西省人民政府副秘書長郭慧民(2006年9月26曰)同志們：今天，我們召開的省直修志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，是繼6月l3日省政府召開的《山西通志》編纂工作會議后舉行的又一次重要會議。這次會議的重點是貫徹落實6．l3會議精神，全面推進(jìn)省志編修工作。剛才，史志院楊志忠處長對前一階段各家工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報；省軍區(qū)、省商貿(mào)廳、省交通廳三個單位作了典型發(fā)言。他們講的都很好。短短3個月的時間內(nèi)，按照省政府的統(tǒng)一部署，承擔(dān)編修任務(wù)的各單位積極開展工作，采取切實措施，大多數(shù)組建

2、了行政一把手擔(dān)任主任的編委會，成立了專門的修志機(jī)構(gòu)，為下一部的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。這充分說明各單位領(lǐng)導(dǎo)重視修志工作，把方志工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)小康社會的一項重要內(nèi)容來抓，列入了工作日程。概括起來說，認(rèn)識到位，行動迅速，措施得力，成效顯著是前一階段的特點。為全面搞好下一步《山西通志》編修工作，我代表省政府講三點意見：一、認(rèn)真貫徹落實《地方志工作條例》今年5月，國務(wù)院頒發(fā)了《地方志工作條例》，這是我國有史以來的第一部關(guān)于地方志工作的法規(guī)，為我們依法開展地方志編修工作提供了法律保障。首輪修志工作基本上是在計劃經(jīng)濟(jì)的背景下，運(yùn)用行政命令的方式完成的

3、。與首輪修志相比，第二輪修志工作發(fā)生了很大變化，它將在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，主要運(yùn)用法律手段來完成。這就要求我們一定要轉(zhuǎn)變舊的觀念和固有的思維方式，緊跟時代步伐，適應(yīng)新形勢，新要求，把修志工作納入法制化軌道，依法修志，運(yùn)用法律的相關(guān)規(guī)定來解決修志工作中遇到的新情況，新問題。形勢變了，我們的觀念和方式必須改變。從前沒有按照政府要求完成修志任務(wù)，至多被點名批評，是不負(fù)法律責(zé)任的?，F(xiàn)在就不同了，這是不作為，是與法律相抵觸的，要負(fù)法律責(zé)任，發(fā)生較大的失誤，也要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任甚至法律責(zé)任。因此，我們在修志的起步階段就要按照《條例》要求，扎扎實實落實《條例》

4、，把《條例》精神貫徹到工作實踐的每一環(huán)節(jié)，落到實處。二、做好前期準(zhǔn)備工作修志工作是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的大型文化工程，不是一朝一夕就可完成的，需要許多人積極參與，持續(xù)不斷地工作才行。實踐告訴我們，要修出一部佳志，必須打好基礎(chǔ)，認(rèn)真做好前期的各項準(zhǔn)備工作，如果前期工作做得不扎實，或者根本沒做就草率進(jìn)入下一程序，不但修不出好志書，而且還增加了難度，給工作帶來許多不必要的問題。為此，我們一定要按照修志的規(guī)律開展工作，充分做好各項準(zhǔn)備工作。我強(qiáng)調(diào)4個方面：1、建立健全機(jī)構(gòu)健全的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)是開展修志工作的前提和保證。截至9月20曰，承編單位中已有60多家成立編

5、委會和編纂班子，占總數(shù)的3／4，仍有l(wèi)／4的單位還未成立修志機(jī)構(gòu)。6月13日至今已有3個多月，3個多月中不能按省政府的統(tǒng)一要求成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，這不僅是認(rèn)識未到位的問題，也是不作為的表現(xiàn)。因此，沒有成立編纂機(jī)構(gòu)的單位要在近期盡快組建，逾期我們將予以通報批評。已成立機(jī)構(gòu)的單位，要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，吸收熟悉本部門、本單位的人員，可以充分利用已退休的老同志，形成老、中、青相結(jié)合，專兼互補(bǔ)的人員結(jié)構(gòu)，絕不能出現(xiàn)成立了機(jī)構(gòu)，卻沒有相應(yīng)的人員開展工作的空殼機(jī)構(gòu)。同時，要為修志工作的順利開展提供必要的條件，既要保證日常工作的經(jīng)費(fèi)，又要配備應(yīng)有的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，還要解決

6、好修志人員的待遇問題，為修志工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、搞好培訓(xùn)首輪修志的一個成功經(jīng)驗就是做好培訓(xùn)工作，形成一支懂業(yè)務(wù)，有熱情的修志隊伍。第二輪修志與首輪修志有很大的不同，親身參與過首輪修志實踐的同志大多數(shù)已退休，因年齡和精力所限，不可能再次擔(dān)負(fù)第二輪修志的重任?，F(xiàn)在各單位從事修志工作的同志，參與首輪修志的已為數(shù)不多，大多數(shù)是新手。他們有工作熱情，積極性高，但對業(yè)務(wù)不夠熟悉，這就決定了我們在起步之初就必須下大力氣抓好培訓(xùn)工作。搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作是提高編寫人員素質(zhì)的重要方式和途徑。抓培訓(xùn)工作，針對性是關(guān)鍵。培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、方式必須有針對性。實踐證明，針對

7、性強(qiáng)才能節(jié)省時間、人力，提高效率，取得實效，反之就會流于形式，使今后工作陷入被動。3、深入調(diào)研調(diào)查研究是開展社會科學(xué)的基本方法和基礎(chǔ)性工作，是不能忽略的。修志工作也是這樣。前面我已提到，第二輪修志工作社會形勢變了，出現(xiàn)了許多新情況，記述的又是l978年改革開放以后的史實，這就要求我們必須深入實際，調(diào)查研究本部門、本行業(yè)在改革開放的大背景之下呈現(xiàn)出的特點和內(nèi)涵，找準(zhǔn)記述的主體和要害。同時，也要對本單位改革開放以來的檔案和其他文獻(xiàn)資料進(jìn)行細(xì)致梳理，摸清家底，為下一步找出工作的難點、重點、突破點打下基礎(chǔ)?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“沒有深入的調(diào)研就沒有修

8、志的發(fā)言權(quán)”。4、選好主編主編是修志工作的總指揮，是整個工作中最為重要的角色，直接影響著志書的每一環(huán)節(jié)，主編的能力與水平也