明德礪志博學(xué)篤行管理的控制

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1、管理的控制經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院序言控制與戰(zhàn)略規(guī)劃兩項(xiàng)功能,在達(dá)成組織目標(biāo)的過程中,是有密切關(guān)系的。戰(zhàn)略規(guī)劃安排了活動(dòng)的內(nèi)容,但必須借助控制程序,才能真正實(shí)現(xiàn),因此管理控制也是管理學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院本章即討論管理的控制問題,包括以下內(nèi)容:管理控制的意義與原則；管理控制的基本過程與模式；管理控制過程的設(shè)計(jì)；主要的管理控制方法；戰(zhàn)略性控制的特征與實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院第一節(jié)管理控制的意義與原則管理控制的必要性變革的普遍存在管理的復(fù)雜性加劇管理控制是管理者確保實(shí)際活動(dòng)與規(guī)劃活動(dòng)相一致的過程?？刂频幕驹瓌t目標(biāo)性原則能動(dòng)性原則相對(duì)封閉性原則經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院變革的普遍存在變革是任何組織的環(huán)境中不

2、可避免的一部分，市場(chǎng)的遷移、新材料的出現(xiàn)、新產(chǎn)品的誕生等,都是變革的具體表現(xiàn)。由于存在變革,管理者就需要通過控制,覺察組織面臨的機(jī)會(huì)或威脅,并有效地適應(yīng)它們。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院管理的復(fù)雜性在加劇復(fù)雜性與當(dāng)今組織規(guī)模的擴(kuò)大是分不開的。一個(gè)大規(guī)模的組織管理過程中,既要保證多個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量與獲利性,又要準(zhǔn)確地記錄與分析銷售額的增減,更要及時(shí)地監(jiān)視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化,這些都對(duì)管理控制提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院目標(biāo)性原則管理總是具有目標(biāo)性,這種目標(biāo)性把戰(zhàn)略或策略的制訂者與執(zhí)行者的行動(dòng)統(tǒng)一起來,形成一個(gè)有目的的組織系統(tǒng)。在組織系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中,目標(biāo)既是控制過程的起點(diǎn),也是控制過程循環(huán)發(fā)展的終點(diǎn),也就是說,

3、目標(biāo)貫穿整個(gè)管理控制過程的始終。因此目標(biāo)性是控制過程的基本特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院能動(dòng)性原則管理的核心內(nèi)容是對(duì)人的管理,這是確立控制原則的理論依據(jù)。因?yàn)槿魏喂芾砜刂苹顒?dòng),歸根到底都是對(duì)人的行為的控制。人具有自覺的能動(dòng)性,如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的自覺能動(dòng)性,是全部管理活動(dòng)的關(guān)鍵問題。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院相對(duì)封閉性原則在實(shí)際的控制過程中,由于組織的內(nèi)在因素與外部環(huán)境的變化是隨時(shí)可能發(fā)生的,如果組織不加以封閉,就會(huì)導(dǎo)致組織系統(tǒng)的紊亂,甚至崩潰而無法保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在控制系統(tǒng)內(nèi)部要實(shí)行相對(duì)封閉的原則,其中要通過控制手段,構(gòu)成連續(xù)封閉的信息回路,以促成組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院第二節(jié)管理控制的基本過程與模

4、式管理中的任何活動(dòng),都可以予以控制,在理論上曾提出過許多控制模型來幫助管理者了解這個(gè)問題,最常用的是經(jīng)典控制模型,這個(gè)模型包括了三個(gè)假設(shè):要有界線清楚而一致的標(biāo)準(zhǔn);能夠正確地度量管理活動(dòng)的業(yè)績(jī);當(dāng)目標(biāo)同實(shí)際情況比較時(shí),任何差異均可用于作為更正活動(dòng)的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院將經(jīng)典控制模型進(jìn)一步發(fā)展,可以將管理控制的過程分為五個(gè)相互聯(lián)系的階段(見圖12-1)，這五個(gè)階段分別為:選擇戰(zhàn)略控制點(diǎn)訂立測(cè)量業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法測(cè)量業(yè)績(jī)比較業(yè)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)采取改善行為經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院選擇戰(zhàn)略控制點(diǎn)一般而言,整個(gè)管理活動(dòng)難以全面觀察,這就需要選定某些要點(diǎn),作為控制行為的焦點(diǎn),這些焦點(diǎn)通常稱為戰(zhàn)略控制點(diǎn)。在控制程序開始時(shí),必

5、須設(shè)定戰(zhàn)略控制點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院訂立測(cè)量業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法這一階段主要包括設(shè)置生產(chǎn)、銷售等各種管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)度。標(biāo)準(zhǔn)可分為許多類,其中最好的標(biāo)準(zhǔn)是已確認(rèn)的目標(biāo),均可用實(shí)際的方式來表達(dá),如產(chǎn)量、服務(wù)方面的計(jì)量單位,也可用銷售量、成本、資金支出或利潤(rùn)等金額量來表示。這一步驟的關(guān)鍵之處在于管理控制標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)意性,盡量使每個(gè)人理解并且接受它們;另外,測(cè)量業(yè)績(jī)的方法也盡可能準(zhǔn)確一些。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院測(cè)量業(yè)績(jī)這一階段就是要找出實(shí)際工作情況與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差信息,根據(jù)這種信息來評(píng)價(jià)實(shí)際工作的優(yōu)劣。對(duì)所有的控制而言,這是一個(gè)隨測(cè)量活動(dòng)類型不同而隨時(shí)進(jìn)行的、重復(fù)性的階段?？刂频哪康牟皇菫榱藴y(cè)量業(yè)績(jī),而是為了達(dá)到預(yù)

6、期的業(yè)績(jī),所以在控制過程中要預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的偏差,以便控制未來的業(yè)績(jī),因此,在這一階段中,要盡可能避免測(cè)量業(yè)績(jī)的周期過長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院比較業(yè)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)將比較的結(jié)果編寫成書面報(bào)告,顯示差異的所在,并建議必須進(jìn)行的控制工作。這一階段的主要目的,就是要了解在達(dá)成預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)的程度,以便迅速指出所需矯正的范圍。在戰(zhàn)略控制點(diǎn)的觀察與測(cè)量,也只是對(duì)于那些與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況,所以限制管理集中注意那些與標(biāo)準(zhǔn)不符的偏差情況,叫做例外原則。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院采取改善行為這是整個(gè)管理系統(tǒng)中控制功能與其它管理功能的焦點(diǎn)。管理者可以重新制訂戰(zhàn)略或修改目標(biāo)來矯正偏差,也可以運(yùn)用組織功能來改善行為。并不是任何偏差都需要改善,一般是在

7、偏差較大,將嚴(yán)重影響組織目標(biāo)時(shí)才要采取行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院圖12－1管理控制的主要階段選擇戰(zhàn)略控制點(diǎn)訂立測(cè)量業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法測(cè)量業(yè)績(jī)采取改善行為保持原狀比較業(yè)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)無差距有差距經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院管理控制的模式根據(jù)管理控制過程中側(cè)重點(diǎn)的不同,可以把管理控制的模式分為四類:預(yù)先控制前饋控制實(shí)時(shí)控制事后控制經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院預(yù)先控制預(yù)先控制處于管理活動(dòng)的開始點(diǎn),故具有特殊的意義。它可以防止組織使用不合要求的資源,保證組織