浙江省民政廳

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1、浙江省民政廳徐善清我省養(yǎng)老服務(wù)新政解讀兩大新政浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見--------------------------------浙政發(fā)[2014]13號(hào)浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見--------------------------------浙政發(fā)[2014]16號(hào)老齡化趨勢(shì)加劇中央重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展我省養(yǎng)老工作進(jìn)入新階段統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)背景《實(shí)施意見》從宏觀上、戰(zhàn)略上、規(guī)劃上，進(jìn)一步進(jìn)行了布局和重點(diǎn)工作任務(wù)的明確?！度舾梢庖姟穼?duì)如何發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)

2、域，在政策上、具體問題上進(jìn)行了明確和突破?！?367”▲完善1個(gè)規(guī)劃▲堅(jiān)持3條主線▲明確6項(xiàng)重點(diǎn)▲實(shí)施7大舉措主要內(nèi)容到2020年實(shí)現(xiàn)“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體規(guī)劃※96%的老年人享受居家服務(wù)※4%的老年人享受機(jī)構(gòu)服務(wù)※不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。1個(gè)規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施到2015年，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋城市社區(qū)和2/3的農(nóng)村社區(qū)，到2017年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位到2020年，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)到40張，其中護(hù)理型床位占50%，民辦（民營(yíng)）機(jī)構(gòu)床位占比力爭(zhēng)達(dá)到70%。到2020年

3、底，我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位將達(dá)到47.4萬張，其中護(hù)理型床位23.7萬張，民辦（民營(yíng)）床位33.2萬張。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼到2020年，有不少于3%的老年人，約35.6萬人享受到政府提供的各項(xiàng)補(bǔ)貼。確保托底型養(yǎng)老擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老支持社會(huì)化養(yǎng)老3條主線★確保托底型養(yǎng)老保障農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人的基本生活和基本服務(wù)。為低保、低收入的失能、失智老人，以及高齡、獨(dú)居等其他特殊困難老人提供基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼?！飻U(kuò)大普惠型養(yǎng)老通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供普遍性、大

4、眾化的服務(wù)?！镏С稚鐣?huì)化養(yǎng)老鼓勵(lì)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)老年住宅、老年公寓、老年宜居社區(qū)等，滿足社會(huì)多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)6項(xiàng)重點(diǎn)工作★大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)1、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理2、發(fā)揮社區(qū)各類設(shè)施作用3、無障礙實(shí)施改造4、培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織★進(jìn)一步抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)1、辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2、鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)

5、構(gòu)3、推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制★切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)1、加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)2、建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制3、拓寬資金渠道4、建立協(xié)作機(jī)制★促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合1、支持引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)2、鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3、建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制4、健全醫(yī)保機(jī)制★推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化1、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2、完善收費(fèi)和定價(jià)機(jī)制3、加強(qiáng)信息管理★繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)1、拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容2、開發(fā)老年產(chǎn)品用品3、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群土地居家用房投融資稅費(fèi)投資者權(quán)益財(cái)政支持人才隊(duì)伍7大舉措★土地供應(yīng)政策---用地保障1、

6、預(yù)留和落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo)2、單列養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地指標(biāo)3、省年度用地計(jì)劃中予以保障?！锿恋毓?yīng)政策--供給方式公辦和民辦非營(yíng)利性用地-----國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有土地營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地-------租賃、招拍掛出讓方式供地通過招拍掛出讓方式取得的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，可確定為商服用地——其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地）★土地供應(yīng)政策--資源利用學(xué)校、廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量資源村集體建設(shè)用地★土地供應(yīng)政策---轉(zhuǎn)換處置行政劃撥轉(zhuǎn)出讓--評(píng)估后補(bǔ)繳土地出讓金或以租賃、作價(jià)出資（入股）等方式處置用地劃撥的民非機(jī)構(gòu)停辦后土地處置--政府

7、收回或經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)由其他民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用。★土地供應(yīng)政策---禁止事項(xiàng)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同應(yīng)約定服務(wù)期限一次最長(zhǎng)不能超過5年。（國(guó)土資源部《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》2014年）居家型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位租費(fèi)按月或按年收取，一次性租費(fèi)收取最多不能超過3年。（省民政廳、國(guó)土廳、建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》2012年）不能將養(yǎng)老地產(chǎn)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和管理的范圍。-----李立國(guó)※房屋結(jié)構(gòu)※居住對(duì)象※服務(wù)方式※產(chǎn)權(quán)形式★居家用房政策城

8、鎮(zhèn)新建住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的2‰且最低不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用?！锿度谫Y政策※抵押貸款※貼息貸款※PPP模式★投融資政策---抵押貸款允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。土地性質(zhì)--商服用地★投融資