5程明倩-調(diào)研報告

《5程明倩-調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、基層社會管理綜合治理創(chuàng)新工作問題研究——以四川省華鎣市為例2013級社會學(xué)程明倩2013628002中文摘要：筆者通過參與華鎣市開展的“社會管理綜合治理創(chuàng)新工作”調(diào)研，以及后續(xù)的理論研討會，將華鎣市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目前在社會管理綜合治理創(chuàng)新工作中存在的主要問題進行總結(jié)歸納，結(jié)合社會學(xué)相關(guān)知識，分析其具體成因，提出自己的見解，以期更加有序、有力、有效地推進華鎣市基礎(chǔ)社會管理綜合治理創(chuàng)新工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和務(wù)實高效的服務(wù)環(huán)境。關(guān)鍵詞：社會管理綜合治理基層華鎣市社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來，是指在黨委、政

2、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育等手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。黨的十八大提出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，建立源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置的社會管理機制”，對新時期新形勢的社會管理工作提出了新的要求。在黨的十八屆三中全中，再一次強調(diào)要創(chuàng)新社會治理，著眼于維護最廣大人民根本利益，最大

3、限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序；要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。因此，我國各個地區(qū)都在不斷加強推進社會管理綜合治理創(chuàng)新工作，華鎣市也不例外。本篇論文以華鎣市開展的“社會管理綜合治理創(chuàng)新工作”調(diào)研匯報材料為基礎(chǔ)，結(jié)合筆者的專業(yè)知識，對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門社會管理綜合治理創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的主要問題進行歸納及成因分析，以期得出有利于更好開展基層綜治工作的有效途徑和新方法，為推動華鎣市物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展，實現(xiàn)華鎣全面建成小康社會提供良好的法制環(huán)境

4、和社會環(huán)境。一、華鎣市基層社會管理綜治創(chuàng)新工作現(xiàn)狀華鎣市是四川省的一個縣級市，位于四川省東部，省轄市。目前轄區(qū)內(nèi)9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個街道辦事處，總?cè)丝?6萬，其中非農(nóng)業(yè)人口10萬。此次華鎣市開展的“社會管理綜合治理創(chuàng)新工作”調(diào)研工作一共涉及到2街道5鎮(zhèn)一鄉(xiāng)以及民政局等6個市直部門，通過下基層、走訪座談以及現(xiàn)場調(diào)研，形成調(diào)研材料。筆者通過全程參與基層調(diào)研、撰寫調(diào)研匯報材料，了解到目前華鎣市主要部門開展社會管理綜合治理工作的現(xiàn)狀：1、安監(jiān)局（1）主要工作及成效①開拓思路，不斷創(chuàng)新社會管理的安監(jiān)理念。牢固確立發(fā)展是第一要務(wù)的理念，正確處理安全監(jiān)管與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，自覺把安全監(jiān)

5、管寓于經(jīng)濟發(fā)展大局之中,做到圍繞發(fā)展抓安監(jiān),抓好安監(jiān)促發(fā)展；堅持服務(wù)是第一責(zé)任的理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，著力追求優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)進一步創(chuàng)新思維；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把“以人為本”、安全發(fā)展貫徹到各項服務(wù)工作中去，把人民的生命財產(chǎn)安全高于一切的責(zé)任觀貫穿各項工作之中，為人民群眾、為社會創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的環(huán)境。②完善制度，暢通渠道，建立健全長效機制。加強效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，用改革的辦法謀求發(fā)展，靠創(chuàng)新的思維指導(dǎo)實踐，大力實施“陽光政務(wù)”，提高行政過程的透明度。③強化學(xué)習(xí)，精于提高，提升服務(wù)工作的能力和水平。（2）存在的困難和主要問題。一是一線執(zhí)法人員過少，不管是深入企業(yè)宣傳

6、社會綜合治理政策，還是深入一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，都需要大量執(zhí)法人員，現(xiàn)執(zhí)法人員僅為核定編制數(shù)的一半，無法保質(zhì)保量地做好社會管理綜合治理工作；二是日常業(yè)務(wù)繁重。從上至下安全生產(chǎn)形勢嚴峻，各級對安全生產(chǎn)工作要求異常嚴格，日常安排的安全生產(chǎn)大檢查、大整治行動一浪接著一浪，還有各種明查暗訪，造成干部職工只注重抓業(yè)務(wù)，不注重抓社會管理綜合治理。2、民政局（1）主要工作及成效①大力完善社會保障體系，夯實社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)堅持以民為本，關(guān)注社會弱勢群體，以提高社會救助能力為抓手，不斷完善社會保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮民政工作構(gòu)建和諧社會“穩(wěn)壓器”作用。一是加強

7、城鄉(xiāng)低保；二是建立醫(yī)療救，制訂城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。資助參合參保、重特大疾病門診救助、住院救助、實行按比例限額分段救助。到9月底止，醫(yī)療救助城鄉(xiāng)居民6196人次，救助金額589.34萬元；三是實施臨時救助。根據(jù)救助對象自救能力大小、困難程度等因素，以每人每年500－1000元現(xiàn)金救助和實際需要的衣被、每人每天1斤大米的標準實施物資救助等方式，實行臨時生活救助。迄今為止，已救助臨時特困對象271人，發(fā)放臨時困難救助金13萬余元。②著力規(guī)范社會事務(wù)管理，提升社會管理創(chuàng)新水平加強推進規(guī)范化管理，促進社會發(fā)展，發(fā)揮民政工作構(gòu)建和諧社會“助推器”作用。一是加強婚姻、收養(yǎng)登記工

8、作的規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范和加