雷擊風險評估工作的對策研究

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1、雷擊風險評估工作的對策研究魯山鷹浙江省氣象局雷電災害風險評估在國際電工委員會IEC61662技術標準中,將其定義為雷電對建筑物和服務設施造成的年度可能損失。 《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局8、11號令)規(guī)定了雷擊風險評估制度,要求各級氣象主管機構應當組織對本行政區(qū)域內的大型建沒工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設項目進行雷擊風險評估,以確保公共安全。申請防雷裝置初步設計審核應當提交以下材料:….…需要進行雷擊風險評估的項目,需要提交雷擊風險評估報告。1.引言《浙江省人民政府關

2、于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)[2006]51號)明確提出要加強對易燃易爆場所、人員集中場所、重要設施的雷擊風險評估工作。所以不難看出雷擊風險評估是雷擊風險管理的重要環(huán)節(jié),是雷擊風險處理的前提和基礎,雷擊風險評估是防雷工程設計的基礎和依據。1.引言浙江省氣象局我省雷電災害頻繁、形勢嚴峻,今年1-8月,據不完全統(tǒng)計,全省已發(fā)生雷電災害2053起,造成41人死亡、32人受傷,直接經濟損失5390萬元。1.引言我省氣象主管機構要做好防雷減災組織管理工作,每個環(huán)節(jié)都要認真對待,任務十分艱巨,需要工作重心前移,從

3、基礎抓起。因此,要認真貫徹落實《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局8、11號令),面對需求,不斷開拓實踐,進一步做好雷擊風險評估組織實施工作。 本文就我省雷擊風險評估工作進行了研究和探討。1.引言浙江省氣象局我省雷擊風險評估組織開展工作,經歷了技術操作規(guī)范的制定,物價收費制度確立,業(yè)務化培訓和推廣,雷擊風險評估法律制度的完善四個階段,省氣象主管機構專門發(fā)文部署“開展雷擊風險評估四落實工作”。2.雷擊風險評估現狀即落實雷擊風險評估服務單位條件、技術人員資格、技術標準要求、服務管理責

4、任,得到了地方政府、法制部門、安全監(jiān)督部門等的認可,使雷擊風險評估服務取得了“合法性”。通過從無到有近二年的培育發(fā)展,雷擊風險評估技術服務取得了突破性發(fā)展,雷擊風險評估工作具有了一定的影響力,主要體現以下幾個方面:2.雷擊風險評估現狀在部門內以規(guī)范性文件下發(fā)了實施工作的通知,明確了我省組織開展雷擊風險評估的主體,由建設項目所在地的氣象主管機構管理。明確了開展雷擊風險評估的工作人員的從業(yè)人員資格,必須取得全省統(tǒng)一考試的資格證才能上崗從業(yè)。2.1雷擊風險評估初步建立了組織管理制度。明確了雷擊風險評估的建設項目范圍,

5、進行雷擊風險評估的建設項目主要有大型建設工程、重點建設工程、爆炸危險環(huán)境的建設項目、其他按規(guī)定需要進行評估的建設項目。 明確了雷擊風險評估報告的內容應當符合統(tǒng)一實施的技術操作規(guī)范制度,確保嚴肅性和科學性。2.1雷擊風險評估初步建立了組織管理制度。浙江省雷擊風險評估技術規(guī)范主要對評估報告的內容、評估程序、評估方法、評估結論、防護措施、應急預案、報告格式等內容作了統(tǒng)一規(guī)定。舉辦了全省從業(yè)人員培訓班,實行了上崗資格考試制度,為雷擊風險評估規(guī)范操作創(chuàng)造了基礎條件。2.2雷擊風險評估實施了統(tǒng)一的技術操作規(guī)范制度。為了做好

6、雷擊風險評估工作,省氣象主管機構于2006年爭取了省物價部門出臺了新的防雷物價標準,建立了雷擊風險評估項目收費標準。雷擊風險評估按項目投資總額的1.5‰計收(每項評估費不足300元的按300元計收)。2.3雷擊風險評估確立了物價專項收費制度。浙江省氣象局全省以嘉興市為試點,在總結工作的基礎上,實施了業(yè)務化部局,發(fā)動了全省全面開展雷擊風險評估工作,并且例入年度工作目標進行考核,上年11月至本年9月全省開展雷擊風險評估技術服務項目1600個,取得了較好的社會經濟效益。2.4雷擊風險評估實現了以點帶面的發(fā)展。我省的雷

7、擊風險評估工作雖然取得了階段性成果,也積累了一定的實踐經驗,但是我們應該清醒的看到雷擊風險評估工作進一步發(fā)展面臨的問題。這就需要社會不同層面的力量來關心和支持,齊心合力才能解決,才能確保雷擊風險評估工作健康持續(xù)發(fā)展。3.存在的問題浙江省氣象局全省缺少滿足公共安全業(yè)務化的VHF雷電定位系統(tǒng),所以不能對閃電進行實時定位監(jiān)測,這對于浙江省雷暴天氣發(fā)生發(fā)展的規(guī)律進行研究,為雷電災害的防護工作(特別是在城鎮(zhèn)、交通、通信、工業(yè)、新農村建設等公共安全方面)難以提供重要技術數據依據,由于建設這樣的監(jiān)測系統(tǒng)投入資金較大,部門自身

8、無力解決,導致目前雷電監(jiān)測資料很不完整和缺失,雷暴資料缺乏,制約了雷擊風險評估工作的發(fā)展。3.1雷電監(jiān)測能力不足。浙江省氣象局《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局8、11號令)、二部規(guī)章均未對評估程序、評估方法、評估結論等內容作出規(guī)定,對評估行為的性質也未界定。僅對雷擊風險評估法律制度作概要式規(guī)定?!墩憬±纂姙暮Ψ烙蛻鞭k法》(省政府令第190號)尚

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