哥本哈根協(xié)議

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1、哥本哈根協(xié)議企業(yè)管理閆靜靜2012100866《哥本哈根協(xié)議》主要是就各國(guó)二氧化碳的排放量問(wèn)題，簽署協(xié)議，根據(jù)各國(guó)的GDP大小減少二氧化碳的排放量。《哥本哈根協(xié)議》目的是商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。哥本哈根會(huì)議正式名稱為聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議，于2009年12月7日至18日丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的全球首腦會(huì)議上通過(guò)了聯(lián)合國(guó)氣候變化公約，哥本哈根會(huì)議是加入這一公約的各方所舉行的第十五次會(huì)議。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚丹麥?zhǔn)锥几绫竟?，商討《京都議定書》第一個(gè)承諾期（2008

2、年～2012年）結(jié)束后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的道路何去何從，為后京都時(shí)代定下行動(dòng)的基調(diào)。一、協(xié)議產(chǎn)生的背景二、協(xié)議產(chǎn)生的過(guò)程三、協(xié)議的主要內(nèi)容四、當(dāng)前各國(guó)的行動(dòng)鑒于全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重,加上金融危機(jī)之后世界迫切需要尋找新的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),世界各國(guó)都對(duì)本次哥本哈根氣候峰會(huì)給予了高度重視。如果哥本哈根大會(huì)不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,那么就意味著在2012年以后很可能會(huì)出現(xiàn)一段沒(méi)有強(qiáng)制性減排協(xié)議約束的“法律真空期”,因此,本次會(huì)議被廣泛視為是“人類拯救地球最后的一次機(jī)會(huì)”。來(lái)自193個(gè)締約方的大約4萬(wàn)名各界代表,包括119名國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席了本次大

3、會(huì),其規(guī)模在氣候變化的談判中史無(wú)前例。一、協(xié)議產(chǎn)生的背景二、協(xié)議產(chǎn)生的過(guò)程持續(xù)近兩周的談判可謂一波三折,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)的激烈交鋒一直持續(xù)始終。大會(huì)第二天,“丹麥草案”的披露,引發(fā)了發(fā)展中國(guó)家談判代表的強(qiáng)烈不滿,“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”的堅(jiān)決反對(duì)使會(huì)談從一開(kāi)始就差點(diǎn)陷入無(wú)法控制的局面。11日氣候大會(huì)終于產(chǎn)生了兩份關(guān)鍵性文件,分別是《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃的主席案文和《議定書》修案的主席案文,文件確認(rèn)了發(fā)展中國(guó)家所堅(jiān)持的談判“雙軌制”。14日,在擔(dān)任大會(huì)主席的丹麥官員試圖拋棄《議定書》,從而逃避其國(guó)際減排義務(wù)的情況下,非洲國(guó)家舉行的抗議活動(dòng)使大

4、會(huì)談判進(jìn)程一度被迫中斷。整個(gè)談判真正進(jìn)入“哥本哈根時(shí)間”是會(huì)議最后兩天舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議。會(huì)議期間,包括聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、中國(guó)總理溫家寶和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都參加了會(huì)談,在會(huì)議的最后階段升級(jí)為全球領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在哥本哈根會(huì)議的最后時(shí)刻,會(huì)議決定以附加文件的方式通過(guò)了經(jīng)激烈談判和磋商而達(dá)成的《協(xié)議》,喧囂一時(shí)的哥本哈根會(huì)議在會(huì)期延長(zhǎng)一天之后終于落下了帷幕。（一）明確了全球2℃的升溫上限（二）明確了量化的和可預(yù)期的資金機(jī)制（三）明確了技術(shù)機(jī)制（四）明確了締約方減排行動(dòng)的透明度機(jī)制（五）創(chuàng)設(shè)了強(qiáng)化森林保護(hù)的REDD機(jī)制三、

5、協(xié)議的主要內(nèi)容經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論之后,《協(xié)議》最終采納了以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)。首先,《協(xié)議》首次正式確認(rèn)了將全球溫度控制到較工業(yè)革命前不超過(guò)2℃的水平,同時(shí)表示在2015年前對(duì)協(xié)議及其執(zhí)行情況實(shí)施進(jìn)行一次評(píng)估,包括考慮將每年全球平均升溫控制在1·5℃以內(nèi)的問(wèn)題。其次,《協(xié)議》在提出全球和各國(guó)的排放應(yīng)“盡快”達(dá)到峰值的同時(shí),承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家達(dá)到排放峰值所需要的時(shí)間應(yīng)該“更長(zhǎng)一些”,強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消除貧困是發(fā)展中國(guó)家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)”,并指出“低碳排放發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于可持續(xù)發(fā)展而言是必不可少的”。（一）明確了全球2℃的升溫上限首先,協(xié)議

6、要求發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)《公約》的規(guī)定,向發(fā)展中國(guó)家提供“更多的、新的、額外的以及可預(yù)測(cè)的和充足的”資金,幫助和支持發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)一步減緩行動(dòng),以加強(qiáng)《公約》的實(shí)施。其次,在資金的數(shù)量上,要求發(fā)達(dá)國(guó)家集體承諾在2010-2012年間提供300億美元“新的額外資金”。在采取實(shí)質(zhì)性減緩行動(dòng)和保證實(shí)施透明度的情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元,以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化,尤其是最不發(fā)達(dá)或最受影響的國(guó)家。（二）明確了量化的和可預(yù)期的資金機(jī)制再次,協(xié)議規(guī)定將建立具有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家公平代表性管理機(jī)構(gòu)的多邊資金,并通過(guò)建立哥本哈根“

7、綠色氣候基金(CopenhagenGreenClimateFund)”來(lái)發(fā)放。最后,協(xié)議決定建立一個(gè)高水準(zhǔn)的工作小組來(lái)研究潛在資金資源的貢獻(xiàn)度。盡管協(xié)議中發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金的數(shù)量距非洲等發(fā)展中國(guó)家的要求仍有一定差距,資金來(lái)源的表述也沒(méi)有如發(fā)展中國(guó)家要求的應(yīng)主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的公共資金,但在聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中發(fā)達(dá)國(guó)家首次給出明確的資金支持?jǐn)?shù)額,這還是第一次。（二）明確了量化的和可預(yù)期的資金機(jī)制在技術(shù)援助方面,《協(xié)議》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)提“充足的、可預(yù)測(cè)的和持續(xù)的”技術(shù)以及能力建設(shè),以支持發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和位于小島嶼的發(fā)展中國(guó)家以及非洲國(guó)家實(shí)行

8、對(duì)抗氣候變化的舉措。在技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓行動(dòng)方面,《協(xié)議》決定設(shè)立一個(gè)“技術(shù)機(jī)制(TechnologyMecha