中國(guó)稀土業(yè)軟肋難掩

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1、中國(guó)稀土業(yè)軟肋難掩2010年初至今,稀土在輿論的褒貶聲中起伏。私挖濫采、出口走私、污染浪費(fèi)、分散經(jīng)營(yíng)、低價(jià)銷售、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題頻頻見(jiàn)諸報(bào)端,稀土資源亟待整合的呼聲在2010年年初已經(jīng)此起彼伏?！　【驮?010年以前,我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)還在困境中掙扎,金融危機(jī)之后,世界稀土產(chǎn)品需求大幅下滑,2008年上半年,全國(guó)稀土價(jià)格大幅“跳水”:原礦從7.6萬(wàn)元/噸降到了6.4萬(wàn)元/噸,稀土的標(biāo)志性產(chǎn)品氧化鐠釹從每噸22萬(wàn)元一度下降至每噸13.5萬(wàn)元?！　∪绱吮尘爸鹿?yīng)全球90%的中國(guó)稀土為何被“賤賣”,從商務(wù)部、工信部、國(guó)土部等與稀土監(jiān)管相關(guān)的各個(gè)部委都開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管。　　配

2、額之困　　2010年12月15日,商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在例行發(fā)布會(huì)上表示,2011年中國(guó)出口稀土配額數(shù)量仍在與有關(guān)部門商討中,會(huì)按市場(chǎng)的需求向外公布?！　r(shí)至年終,稀土業(yè)界都在等待商務(wù)部公布“2011年上半年稀土出口配額指標(biāo)”。在業(yè)界看來(lái),配額的政策制定關(guān)乎稀土在國(guó)際上的定價(jià)權(quán),也關(guān)乎國(guó)內(nèi)企業(yè)的生死存亡?！　?010年7月初,商務(wù)部公布的2010年下半年稀土出口配額,下半年內(nèi)外資企業(yè)配額總量為7976噸,全年配額總量為30258噸,而2009年全年的配額為50145.1噸,2010年比2009年的配額量銳減。這讓企業(yè)不知所措?！　　?010年下半年的出口配額指標(biāo)

3、是所有人都始料未及的,我們的外國(guó)客戶向我們討說(shuō)法,我們向誰(shuí)去討?”一位因配額減少受到重創(chuàng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,2010年出口配額指標(biāo)同比下降近70%,幅度之大讓企業(yè)難以承受。　　事實(shí)上,最強(qiáng)烈的反應(yīng)來(lái)自國(guó)外政府和企業(yè),而非國(guó)內(nèi)企業(yè)。美國(guó)、日本、歐盟的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在不同的時(shí)間和場(chǎng)合均向中國(guó)政府表達(dá)不滿?！　∶鎸?duì)國(guó)際質(zhì)疑,“中國(guó)46%的儲(chǔ)量不能長(zhǎng)期供應(yīng)全球90%的市場(chǎng)”成為最有力的回應(yīng),而“環(huán)保壓力”也是中國(guó)限產(chǎn)、減少出口的合理理由?！　∮捎谂漕~政策日趨收緊,原先很多受益于此的利益主體,如企業(yè)、地方政府、研究機(jī)構(gòu)等利益開(kāi)始受損,于是很多相關(guān)人士提出

4、了不同的看法?！　∑渲小芭漕~不細(xì)分”成為眾矢之的,所謂不細(xì)分主要是指“輕”“重”稀土配額不細(xì)分。包鋼稀土(600111,股吧)有限公司總經(jīng)理多次對(duì)媒體提及目前稀土出口配額一刀切的弊端,“珍貴資源沒(méi)有得到保護(hù),能賣的卻賣不了?！倍漕~大幅削減,使得“一刀切”機(jī)制的弊端更加凸顯。　　但11月10日商務(wù)部網(wǎng)站公布的“2011年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序”中并沒(méi)有涉及配額細(xì)分的訴求,也就是說(shuō)“一刀切”的問(wèn)題在未來(lái)半年還將持續(xù)?！　∩虅?wù)部和工信部的相關(guān)人士均對(duì)記者表示,既有的出口配額制度是經(jīng)過(guò)多年磨合形成的,雖有弊端,但馬上就改并不容易,“在沒(méi)有找到更好的方案之前

5、,延續(xù)舊有的制度是合理的。”　　強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管　　國(guó)家對(duì)稀土的整治始終沿用從減產(chǎn)入手的模式,在業(yè)界看來(lái),中國(guó)稀土生產(chǎn)長(zhǎng)期過(guò)剩導(dǎo)致了“稀土賣出白菜價(jià)”的結(jié)果,當(dāng)前,國(guó)內(nèi)稀土資源產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求的10萬(wàn)噸?！　?shí)際上,從2006年“指導(dǎo)性計(jì)劃”改為“指令性計(jì)劃”之日起,中國(guó)稀土生產(chǎn)就踏上了“計(jì)劃時(shí)代”的舊途,也意味著國(guó)家對(duì)稀土開(kāi)采、冶煉的掌控決心愈發(fā)強(qiáng)烈。　　然而,出乎人們意料的是,“計(jì)劃手段”并未控制住稀土生產(chǎn)環(huán)節(jié)的混亂局面,其后的2007年、2009年,國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)量均大幅超過(guò)當(dāng)年的指令性計(jì)劃指標(biāo),2007年的超標(biāo)幅度達(dá)到50%,2009年則大大超

6、過(guò)市場(chǎng)需求的50%,國(guó)家意圖以“限產(chǎn)”拉升稀土價(jià)格的努力宣告失敗。　　與此同時(shí),南北方均存在私挖濫采、瘋狂偷礦的現(xiàn)象,與之相聯(lián)系的就是猖獗的稀土走私犯罪。從近兩年海關(guān)查獲的稀土走私大案可以看出,國(guó)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的減產(chǎn)行動(dòng)導(dǎo)致了非法活動(dòng)的日益猖獗?！　∑髽I(yè)的逆勢(shì)而行和行業(yè)的亂象讓國(guó)家痛下決心,稀土行業(yè)終于在2010年迎來(lái)了一次“驚天動(dòng)地”的變革。從2010年5月開(kāi)始,生產(chǎn)整頓、儲(chǔ)備開(kāi)局、企業(yè)重組、制度修訂、配額削減等涉及稀土行業(yè)方方面面的政府行為輪番登場(chǎng),原先習(xí)慣了管理部門“雷聲大、雨點(diǎn)小”的地方企業(yè)真正感受到了政策的殺傷力?！　　耙粋€(gè)《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》,一個(gè)《

7、稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,兩者淘汰的企業(yè)數(shù)量就在60%以上,未來(lái)稀土行業(yè)必然是一個(gè)新的格局?！北本┯猩饘僭O(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)王國(guó)珍表示,2010年的政策是全方位的整頓,不再是集中于某一個(gè)環(huán)節(jié),生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用都被納入整治范圍,稀土行業(yè)面臨一次根本性的改變。　　中央政策強(qiáng)勢(shì)整治小企業(yè)的背后是中央企業(yè)的整裝待發(fā)。9月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》將稀土列為工作重點(diǎn),五礦、中鋁、中色等涉足有色金屬領(lǐng)域的大企業(yè)紛紛加快了在四川、江西、湖南、廣東、廣西等稀土資源豐富的省區(qū)攻城略地。　　若《稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃(2009-2015年)》提出的“冶煉分離企業(yè)由1

8、00家減為20家”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),屆時(shí)中國(guó)稀土行業(yè)的