人脈的經(jīng)營(yíng)商

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1、駐政法〔2010〕14號(hào)駐馬店市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作的通　　　知各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：為進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理，保證規(guī)范性文件集中清理工作的順利完成，根據(jù)《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的通知》（駐政辦〔2010〕45號(hào)）的文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、清理范圍截至2009年12月31日前，市政府及所屬工作部門(mén)，—7—縣、區(qū)人民政府及所屬工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定發(fā)布的，規(guī)范公民、法人和其他組織的行為，具有普遍約束力的

2、各種決定、規(guī)定、命令、辦法、細(xì)則、通告、公告、通知、意見(jiàn)等文件。請(qǐng)示、報(bào)告、通報(bào)、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項(xiàng)目批復(fù)、行政審批（許可）、行政處罰等對(duì)外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定，不在清理范圍內(nèi)。二、清理原則及標(biāo)準(zhǔn)2004年12月31日前，市政府和市政府工作部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件，原則上一律廢止。確需保留的，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后重新公布。2005年1月1日起至2009年12月31日止，市政府和市政府工作部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件，按照以下標(biāo)準(zhǔn)清理：（一）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改，重新發(fā)布。1.主要內(nèi)容合法且需

3、要繼續(xù)執(zhí)行，但個(gè)別內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件規(guī)定不一致的；2.部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；3.經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要修改的。（二）下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止。１.—7—不具備主體資格的組織、機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，具體包括：（1）未依法授予行政管理權(quán)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室和政府工作部門(mén)管理的事業(yè)單位制定的規(guī)范性文件；（2）未依法授予行政管理權(quán)的部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。2.設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限的規(guī)范性文件，具體包括：（1）設(shè)定行政許可及面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批的；（2）設(shè)

4、定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征用、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的（省政府以及省財(cái)政和物價(jià)部門(mén)按照法定權(quán)限設(shè)定的收費(fèi)事項(xiàng)除外）；（3）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，限制公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的；（4）設(shè)定依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)設(shè)定的內(nèi)容的。3.不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件，具體包括：（1）違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的；（2）違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的；（3）違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的；—7—（4）違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹

5、底脫鉤原則的；　?。?）違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求的；（6）工作任務(wù)完成、調(diào)整對(duì)象已消失、管理方式改變或者有效期已滿致使規(guī)范性文件自然失效或者實(shí)際上已經(jīng)失效的；（7）經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要廢止的。4.主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件不一致或者被其替代的規(guī)范性文件。三、工作分工與要求（一）市政府及市政府辦公室制定的規(guī)范性文件，由起草或者組織實(shí)施的部門(mén)提出清理的初審意見(jiàn)，并將附件2、3、4于2010年7月30日前報(bào)市政府法制辦審核；將附件6、7、8、9、10于2010年8月30日前報(bào)市政府法制

6、辦審核。逾期不上報(bào)的，市政府法制辦將對(duì)涉及的規(guī)范性文件予以清理，相關(guān)規(guī)范性文件不再作為行政管理的依據(jù)?！。ǘ?—市政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，屬單獨(dú)發(fā)布的，由制定機(jī)關(guān)自行清理；屬幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的，由牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)清理。撤銷(xiāo)、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門(mén)的規(guī)范性文件，由承受其權(quán)利義務(wù)和有關(guān)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)清理。（三）本次清理工作將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)和市直部門(mén)共性目標(biāo)考核掛鉤，對(duì)清理工作進(jìn)展緩慢、工作不力，逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過(guò)清理予以保留的文件中仍存在問(wèn)題的部門(mén)給予核減分值或降低評(píng)定檔次，并依據(jù)

7、《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。附件：1.政府及政府辦公室規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表2.政府及政府辦公室2004年12月31日以前制定的確需的保留文件目錄3.政府及政府辦公室2005年1月1日以后制定的確需保留的文件目錄4.政府及政府辦公室2005年1月1日以后制定的確需修改的文件目錄5.政府及政府辦公室擬廢止的文件目錄6.部門(mén)2004年12月31日以前制定的確需保留的文件清理意見(jiàn)表7.部門(mén)2004年12月31日以前制定的文件目錄8.部門(mén)2005年1月1日以后制定的擬保留的—7—文件目錄9.

8、部門(mén)2005年1月1日以后制定的確需修改的文件目錄10.部門(mén)擬廢止的文件目錄11.部門(mén)文件清理情況統(tǒng)計(jì)表聯(lián)系人：張建東周東林聯(lián)系電話：2601021市政府法制辦郵箱：ZMDSZFFZB@126.com二○一○年六月十九日　　　　　—7—主題詞：行政事務(wù)　規(guī)范性文件　清理　通知