公共服務(wù)能力

《公共服務(wù)能力》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、公共服務(wù)能力公務(wù)員通用能力大講堂--公共服務(wù)能力　　大家好！非常高興能和大家來討論公務(wù)人員能力的建設(shè)問題。政府有四個(gè)職能:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。這四個(gè)職能中公共服務(wù)是主要的一個(gè)職能，在2003年中國發(fā)生非典以前，我們把政府職能側(cè)重放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管。但是2003年非典以后，我們越來越看到社會(huì)管理和公共服務(wù)這兩種職能的重要性?！　∷?，從中央政府來講，特別關(guān)注如何加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)這方面的職能。作為公務(wù)人員，作為政府來講，都有一個(gè)公共服務(wù)的能力建設(shè)問題。既然是服務(wù)行政，就必須提高公共服務(wù)能力，所以我想圍繞公共服務(wù)能力建

2、設(shè)講這么三個(gè)大問題?！　〉谝粋€(gè)，公共服務(wù)概述，要從整體上對公共服務(wù)作一個(gè)介紹；第二個(gè)，公共服務(wù)能力建設(shè)問題；第三個(gè)，提高公共服務(wù)能力的途徑。1、公共服務(wù)概述我們首先看第一個(gè)問題，公共服務(wù)概述。在這部分里面，我首先講整個(gè)政府的公共服務(wù)功能，然后再推導(dǎo)到公務(wù)員本身的公共服務(wù)能力。1.1公共服務(wù)的含義與特征一、公共服務(wù)的含義　　所謂公共服務(wù)是公共產(chǎn)品的一種形式，公共服務(wù)是指政府或者其他機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供的基本的非營利服務(wù)。公共服務(wù)首先是一種非營利服務(wù)，不是為了賺錢，不是像企業(yè)一樣以營利為目的。公共服務(wù)不是一種賺錢的一種服務(wù)，它是一種非營利的服務(wù)，它整個(gè)屬于政

3、府工作中的公共物品、公共產(chǎn)品。二、公共服務(wù)的特征　　我們進(jìn)一步來討論公共服務(wù)有哪些基本特征，我想這個(gè)公共服務(wù)的特征有這么幾個(gè)方面：1）公共服務(wù)是一種大眾化的服務(wù)　　作為政府來講，它提供的公共服務(wù)首先是一種大眾化的服務(wù)；　　2）公共服務(wù)是一種基本服務(wù)　　它的內(nèi)容非常廣泛，比如說城市里面的供水、供氣、供電、公共道路、交通等等。這些都是關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾囊恍┓?wù)，當(dāng)然也包括公共安全、醫(yī)療、教育、文化娛樂等，這些也屬于基本服務(wù)的范疇。這是它的第二個(gè)特征，它是一種基本服務(wù)?！　?）公共服務(wù)是一種非營利性的服務(wù)　　公共服務(wù)是由政府和公共部門來提供的，它

4、不像企業(yè)，提供一種服務(wù)、提供一種產(chǎn)品，就是為了賺錢。而政府提供的公共服務(wù)它不是為了賺錢，它提供的是一種非營利性的服務(wù)?！　∵@是公共服務(wù)的三大特征，大眾化的服務(wù)、基本服務(wù)、非營利的服務(wù)。1.2社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與政府的公共服務(wù)職能　　一、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)　　為了進(jìn)一步闡述公共服務(wù)，我們可以從更大的一個(gè)視野、更大的一個(gè)范圍來討論，從社會(huì)組織結(jié)構(gòu)來討論公共服務(wù)。大家平時(shí)都接觸到很多很多的組織，不管是什么社會(huì)制度，比如說美國或者中國，最終可以把它分三種類型，第一種叫公共部門；第二類叫企業(yè)；第三類叫第三部門或者叫非營利組織。就是說社會(huì)上存在的形形色色、各種各樣的組織，

5、簡單化分、歸類就能歸成這么三大類。　　1）公共部門　　公共部門是指一個(gè)國家的政府，還有類似中國的事業(yè)單位。外國叫政府與非政府公共部門，我們叫政府與事業(yè)單位，這類機(jī)構(gòu)都是吃財(cái)政飯的，靠國家公共財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)、供養(yǎng)的人員，一般就叫公共部門，這是社會(huì)上第一大類組織?！　?）企業(yè)　　-12-企業(yè)就是為了賺錢，以賺錢為目的、追求利潤最大化，給市場上不斷的提供各種各樣的產(chǎn)品，給社會(huì)不斷提供各種各樣的服務(wù)。但是提供服務(wù)、提供產(chǎn)品后面是為了營利，是為了追求利潤最大化，這個(gè)就叫企業(yè)?！　?）非營利組織　　除了公共部門和企業(yè)之外，還有一個(gè)游離于公共部門與企業(yè)中間的龐大

6、的社會(huì)地帶，叫社會(huì)中界地帶，叫非營利組織、民間組織，美國叫第三部門。公共部門是第一部門，企業(yè)是第二部門，民間組織是第三部門，這個(gè)叫法很多，比如說叫第三部門、非營利組織、非政府組織、免稅組織、自愿組織，志愿者、志愿組織，還有慈善組織等等。這些都屬于非營利組織或者是第三部門這個(gè)范疇，這些組織都是民間組織，不是官辦的，但是這些組織給社會(huì)提供某種服務(wù)，或者成員之間相互提供服務(wù)，它們都不是以營利為目的?！　∷裕蠹铱吹?，這三大類組織只有企業(yè)可以名正言順的賺錢，追求利潤最大化，如果不以利潤為目的，不追求利潤最大化，不是為賺錢，這個(gè)企業(yè)可能不是一個(gè)好企業(yè)。但是

7、所有的公共部門與非營利組織都不能以賺錢為目的，如果以賺錢為目的，就和組織屬性就發(fā)生了偏離?！　《⒏鹘M織機(jī)構(gòu)的職能　　這三類組織在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)里，各自扮演的角色不一樣,發(fā)揮不同的功能?！　?）企業(yè)　　企業(yè)為了賺錢，必須給社會(huì)提供各種各樣的產(chǎn)品，好的產(chǎn)品、好的服務(wù)這樣才能賺錢，在客觀上，它為社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，企業(yè)構(gòu)成市場的主體。市場競爭中有很多主體，但是最主要的就是企業(yè)，那么市場在社會(huì)中扮演的角色、發(fā)揮的主要作用是什么呢？市場最大的作用就是能夠快速、有效的配置社會(huì)資源。哪里能賺錢，人才、技術(shù)、資金就朝哪里配置。比如說杯子值錢了，價(jià)格賣的很貴，人們就

8、紛紛的將人才、資金、技術(shù)集中來制造這個(gè)杯子。隔一段時(shí)間，這個(gè)杯子造的太多，價(jià)格下來了，人們把資金抽出來用于另外的行業(yè)了。所