醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法

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1、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法第一章總則第一條為了有效預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人之間因醫(yī)療糾紛行為引發(fā)的爭(zhēng)議。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理，適用本辦法。醫(yī)療事故的責(zé)任認(rèn)定和賠償依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。第四條預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛，堅(jiān)持“預(yù)防為主、以人為本、尊重事實(shí)、依法處置”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”以及“公平公正、及時(shí)便民”的原則。第二章醫(yī)療糾紛的預(yù)防第五條衛(wèi)生行政部門(mén)

2、應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及其相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、文明執(zhí)業(yè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，維護(hù)患者合法權(quán)益。第六條-7-醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章建立健全各項(xiàng)工作制度、考核評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度和防范處置預(yù)案。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立患方接待場(chǎng)所，公布投訴電話和醫(yī)療糾紛處置，接受患方咨詢(xún)和投訴。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備足夠的內(nèi)保人員，加強(qiáng)內(nèi)部治安管理和糾紛

3、防范。轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置警務(wù)室，依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。第七條醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；嚴(yán)格遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范。第八條患者或者其近親屬及相關(guān)人員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法作出處理：（一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋釁滋事，故意損壞公私財(cái)物；（二）搶奪或毀損與醫(yī)療糾紛相關(guān)的醫(yī)療證物；（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)護(hù)人員或者侵犯醫(yī)護(hù)人員人身自由、干擾醫(yī)護(hù)人員正常生活；（四）搶奪尸體或拒不將尸體移放太平間、殯儀館，經(jīng)勸阻無(wú)效；（五）將病人或生活不能自理

4、的人員留置在醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（六）利用醫(yī)療糾紛組織、策劃、煽動(dòng)、唆使、患聯(lián)等非法手段牟取不正當(dāng)利益；（七）有其他嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的行為，經(jīng)勸阻無(wú)效。-7-第三章醫(yī)療糾紛處置第九條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序處置：（一陣子）立即啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，及時(shí)組織院內(nèi)專(zhuān)家會(huì)診；答復(fù)患者或其親屬的咨詢(xún)和疑問(wèn)；告知其處置醫(yī)療糾紛的法定程序；積極采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政主管部門(mén)。（二）在醫(yī)患雙方當(dāng)事人共同在場(chǎng)的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定封存或啟封現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料。（三）患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的應(yīng)按規(guī)定立即將尸體移放太平

5、間或殯儀館。醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的應(yīng)按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行尸解和尸體處理。第十條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，通過(guò)醫(yī)患雙方協(xié)商、申請(qǐng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)處理、或者直接向人民法院提起民事訴訟等途徑進(jìn)行解決?；颊呒捌浼覍偃藬?shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉不得超過(guò)5名的代表參加協(xié)商解決。索賠金額在1萬(wàn)元以上的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)與患者進(jìn)行協(xié)商處理。第十一條市、區(qū)、縣司法行政部門(mén)設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)調(diào)委），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作；醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)和法律等專(zhuān)家組成的專(zhuān)家?guī)?，為醫(yī)

6、療糾紛的調(diào)查、評(píng)估和調(diào)解提供技術(shù)咨詢(xún)。-7-醫(yī)療糾紛調(diào)解實(shí)行無(wú)償調(diào)解，符合受理?xiàng)l件的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)按照調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員提出正當(dāng)回避要求的，經(jīng)審查符合《民事訴訟法》規(guī)定條件應(yīng)予以更換。醫(yī)調(diào)委應(yīng)自受理調(diào)解開(kāi)始之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)解結(jié)案；到期未結(jié)案的視為調(diào)解不成功，但雙方當(dāng)事人同意延期的除外。第十二條對(duì)已經(jīng)醫(yī)患雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議、醫(yī)調(diào)委或衛(wèi)生行政主管部門(mén)調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院制作調(diào)解書(shū)或生效判決由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)

7、支付賠償費(fèi)用。第十三條推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。衛(wèi)生行政部門(mén)組織各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。第十四條建立重大醫(yī)療糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。（一）市、區(qū)、縣建立由政府牽頭，衛(wèi)生、公安、司法、民政、信訪等部門(mén)組成的醫(yī)療糾紛處置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大醫(yī)療糾紛處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)、當(dāng)事人所在單位等基層政府和基層組織對(duì)醫(yī)療糾紛應(yīng)積極做好宣傳、教育、解釋、疏導(dǎo)等工作。其他行政主管部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其主管、主辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，積極主動(dòng)地做好所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾紛的預(yù)防與處置工作。-7-（二）司法行政部門(mén)要抓好普法宣傳

8、教育，為醫(yī)患雙方提供必要