某縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作推進(jìn)方案

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1、某縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作推進(jìn)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”全面發(fā)展新局面的意見(jiàn)》（**委發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合**縣實(shí)際，現(xiàn)就**縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作制定如下方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)

2、業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。（二）基本原則。－16－堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)土、交通、水利、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類(lèi)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，走好符合地區(qū)實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興之路；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共融、一體化發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，充分釋放鄉(xiāng)村振興活力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，凝聚起全社會(huì)支持、參與鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。（三）工作目標(biāo)。根據(jù)

3、國(guó)家、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署，結(jié)合**縣實(shí)際，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018－2022年），全面有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步構(gòu)建起符合**縣實(shí)際的鄉(xiāng)村振興改革體制和運(yùn)行機(jī)制。到2020年，全面構(gòu)建起以全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃為統(tǒng)攬、集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，基本形成實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作格局。全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、品牌和效益全面提升，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)同步全面小康。幸福美麗新村和縣級(jí)以上“四好村”分別達(dá)到

4、80%、90%以上。到2022年，以“農(nóng)旅融合”為特色的鄉(xiāng)村振興初見(jiàn)成效，建成美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版200個(gè)以上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度明顯提高，農(nóng)民生活小康水平進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)成為全省丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范樣本。二、主要任務(wù)按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，編制方向遵循實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以增加農(nóng)民收入為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。－16－（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。以深化農(nóng)

5、業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，圍繞“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合”，全面做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。1．深化農(nóng)村綜合改革。銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，積極推進(jìn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、一體化。2．優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)

6、持以規(guī)模化、組織化、品牌化為抓手，大力培育茉莉花、茶葉、水果、林竹、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶，到2022年六大特色產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75%以上。促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷(xiāo)一體，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)特色品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3．夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程，

7、提高抗旱防洪除澇能力。－16－4．大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持把發(fā)展縣域工業(yè)作為承載農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移的重要支撐，加快建設(shè)近期20平方公里、遠(yuǎn)期100平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托全域旅游“一核四極”，規(guī)劃“一區(qū)兩環(huán)六帶”現(xiàn)代農(nóng)旅融合新布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)、電商等深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（二）推進(jìn)人才振興。堅(jiān)持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，大力拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人力資本開(kāi)發(fā)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人

8、才基礎(chǔ)。1．吸引匯聚創(chuàng)業(yè)投資人才。健全涉農(nóng)投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，大力包裝生成項(xiàng)目，吸引工商業(yè)主、種養(yǎng)大戶(hù)、優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員等投資興業(yè)，每年培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50戶(hù)以上。2．引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)技能人才。加大從高等院校引進(jìn)考錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村工匠培訓(xùn)，每年完成新型職業(yè)農(nóng)民和技能人才培訓(xùn)1000人以上。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)“農(nóng)村優(yōu)秀人才回引工程