河南脫貧攻堅易地扶貧搬遷、住房保障脫貧和

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1、河南省脫貧攻堅易地扶貧搬遷、住房保障脫貧和“五查五促”問題整改專項督查巡查實施方案各省轄市、直管縣（市）脫貧攻堅領(lǐng)導小組：為促進我省易地扶貧搬遷、住房保障脫貧和“五查五促”問題整改工作向縱深發(fā)展，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組決定，對易地扶貧搬遷、住房保障脫貧和“五查五促”問題整改工作開展情況進行專項督查巡查，具體方案如下。一、時間安排實地督查巡查時間，自9月21日至9月29日。9月21日，對督查巡查組開展集中培訓，9月22日各督查巡查組分赴責任市、縣開展工作，10月9日上報督查巡查報告，10月10日聽取各督查巡查組匯報。二、參加人員15此次督查巡查采取與相關(guān)廳局和市縣聯(lián)合督查的方式，組成聯(lián)合督

2、查巡查組進行督查巡查。在10個督查巡查組人員的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委抽調(diào)8人、省住建廳抽調(diào)10人參與其中，各省轄市抽調(diào)4人、各直管縣抽調(diào)2人參與到省督查組對當?shù)氐亩讲橹小Ｈ?、督查巡查?nèi)容（一）易地扶貧搬遷工作開展情況1、組織領(lǐng)導情況。市、縣（市、區(qū)）是否建立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導機構(gòu)，是否召開會議進行專題研究部署，是否抽調(diào)人員建立專職班子進行推進，是否細化出臺配套政策措施，組織推進工作是否到位。2、精準識別情況。精準識別后，搬遷對象是否已在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行正確標注，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標注搬遷對象、計劃搬遷對象和實際搬遷對象三份名單是否一致。3、工程建設情況。安置點選址是否科學合

3、理，建設程序是否合規(guī)，審批手續(xù)是否完備，是否嚴格執(zhí)行項目法人責任制、工程合同管理制、工程監(jiān)理制、招投標制“四制”要求，安置點工程建設進度如何，是否嚴格執(zhí)行建檔立卡搬遷人口人均住房建設面積不超過25平方米的標準等。4、資金使用情況。資金申請及撥付手續(xù)是否齊全，程序是否規(guī)范，是否存在易地扶貧搬遷資金與其他專項資金混淆使用，未實行分賬管理、物理隔離、封閉運行情況，是否存在資金挪用于其他建設項目情況。5、檔案資料情況。是否按照《關(guān)于規(guī)范易地扶貧搬遷檔案信息資料的通知》(豫易地搬遷辦〔2017〕20號)15要求，對搬遷對象和工程項目檔案信息進行規(guī)范管理。6、脫貧措施落實情況。對搬遷對象后續(xù)脫貧

4、是否制定有具體的幫扶規(guī)劃或政策，規(guī)劃或政策是否已經(jīng)真正落實，幫扶措施是否能夠精準到戶到人、發(fā)揮實效。7、整改落實情況。是否按照《河南省2016年易地扶貧搬遷有關(guān)問題整改方案》（豫發(fā)改代賑〔2017〕473號）要求認真開展整改，整改問題是否已經(jīng)全部到位。（二）住房保障脫貧工作開展情況1、全省建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭（以下簡稱4類重點對象）任務完成和推進情況。主要是2016年4類重點對象任務完成及資金撥付情況；2017年任務資金下達分解情況，開工率、竣工率、資金撥付率和農(nóng)戶檔案信息錄入率情況。2、4類重點對象農(nóng)戶檔案人員名冊和臺賬制定情況。主要是4類重

5、點對象認定、身份信息、存量數(shù)據(jù)是否精準，4類重點對象是否經(jīng)過扶貧、民政、殘聯(lián)部門的比對核準，住建部門是否按要求制定并上報了4類重點對象農(nóng)房檔案人員名冊；市、縣兩級是否建立了4類重點對象農(nóng)村危房改造電子臺賬，鄉(xiāng)、村兩級是否建立了4類重點對象農(nóng)村危房改造紙質(zhì)臺賬；4類重點對象是否全部錄入標注到全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。3、政策措施和資金投入情況。15主要是政府重視和組織領(lǐng)導情況，危房改造政策制度及創(chuàng)新措施的制定出臺情況，危房改造資金配套投入及辦公經(jīng)費落實情況，貧困縣整合其他財政涉農(nóng)資金用于住房保障建設情況。4、技術(shù)服務和政策宣傳情況。主要是是否對農(nóng)村建筑工匠開展了培訓，是否免費向農(nóng)戶推薦農(nóng)房

6、建設通用圖集，是否到戶技術(shù)指導并在建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強檢查；是否充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)村宣傳欄、發(fā)放宣傳單位和危房改造信息明白卡等多種形式開展政策宣傳，群眾對農(nóng)村危房改造相關(guān)政策是否清楚了解。5、國家、省脫貧攻堅考核督查及審計發(fā)現(xiàn)住房保障方面的問題整改情況。主要是2016年國家、省脫貧攻堅考核發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；2017年省脫貧攻堅核查評估發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；2015年、2016年農(nóng)村危房改造審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況。針對國家、省脫貧攻堅考核督查反饋和審計發(fā)現(xiàn)問題，采取的預防措施及長效機制建設情況。四、督查巡查對象省轄市和直管縣全覆蓋。每個督查巡查組在責任區(qū)域內(nèi)抽取3個以上的縣

7、（市、區(qū)），至少要包含一個符合條件的有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區(qū)）（第四、第五督查巡查組除外）。易地扶貧搬遷工作督查從全省2016年、2017年易地扶貧搬遷涉及的11個省轄市、3個省直管縣（市），共48個縣（市、區(qū)）（見附件1）中抽取，對所督查的縣隨機抽取不少于215個安置點（只有1個安置點的除外）實地查看工程建設進度、群眾入住及后續(xù)脫貧情況，每個安置點隨機抽取5個搬遷戶入戶訪談，了解群眾搬遷資金籌集、后續(xù)脫貧措施等實際情況。住房保障脫貧工作督查從201