淺析網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督與引導

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1、淺析網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督與引導話題：勵志成長網(wǎng)絡文化淺析網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督與引導話題：勵志成長網(wǎng)絡文化淺析網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督與引導話題：勵志成長網(wǎng)絡文化淺析網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督與引導話題：勵志成長網(wǎng)絡文化輿論作者簡介：潘慧芳，西安交通大學人文學院傳播學專業(yè)研究生。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡的普及以及網(wǎng)絡技術(shù)與社會輿論的迅速融合，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的信息交流平臺的范疇，成為繼報刊、廣播、電視之后崛起的的第四媒體，擁有強大的社會影響力和輿論動員力，并由此引發(fā)了輿論傳播環(huán)境由大眾媒體向網(wǎng)絡媒體的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡媒體環(huán)境在為輿論傳播帶來

2、極大便利的同時，也對傳統(tǒng)輿論導向模式形成了沖擊和影響。據(jù)新華網(wǎng)消息，截至今年2月份，我國網(wǎng)民數(shù)達2.21億人，超過美國居全球首位。網(wǎng)民數(shù)量急速增長，而網(wǎng)絡傳播也飛速發(fā)展壯大。隨著中國網(wǎng)民的數(shù)字激增,網(wǎng)絡輿論代表民意的基礎也會越來越深厚，網(wǎng)民這個群體的存在對決策者的影響與日俱增，不容忽視。一、網(wǎng)絡傳播環(huán)境對輿論導向的挑戰(zhàn)（一）傳統(tǒng)的輿論導向和網(wǎng)絡輿論導向傳統(tǒng)的輿論導向是一種自上而下的傳播模式，是一種控制型的輿論，往往通過政府指令，以新聞通稿、評論員文章、典型報道等方式自上而下達成。傳統(tǒng)媒體對信息發(fā)布擁有絕對權(quán)力，

3、“沙漏式”的傳播模式，使這些媒體能夠遵循國家的法律法規(guī)以及新聞傳播的職業(yè)道德要求，對信息的搜集、取舍、過濾、發(fā)布嚴格把關(guān)，從而阻止虛假信息、不良信息。而網(wǎng)絡環(huán)境下的輿論則是一種自下而上的傳播模式，是一種自發(fā)型輿論。在互聯(lián)網(wǎng)上，任何人都享受對信息的自主選擇和發(fā)表個人意見和觀點的權(quán)利。在以互動性為主要特征的網(wǎng)絡媒介上，傳者的主導性減弱，受眾的地位空前提升，受眾從被動的信息接收走向主動的信息尋求，主動獲取自己真正感興趣的內(nèi)容和思想，在相當程度上削弱大眾傳媒的議程設置功能對輿論的控制。（二）“沉默的螺旋”理論在網(wǎng)絡環(huán)境

4、下開始失效。德國學者諾依曼的“沉默的螺旋”理論認為，輿論的形成與大眾傳播媒介營造的意見氣候有直接關(guān)系，人們由于害怕孤立，會對優(yōu)勢意見采取趨同行為，結(jié)果造成一方越來越大聲疾呼而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程?！俺聊穆菪崩碚摻⒃谌藗兊膹谋娦睦砗屯袨榛A上。但在網(wǎng)絡傳播環(huán)境中，由于傳播的整個結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，人們的交往空間變大，有了更多的選擇方式，行動自由，而沉默的螺旋中起重要作用的“從眾心理”也會因此而有所改變。因此，依據(jù)這一理論對網(wǎng)絡輿論進行引導的效果將大打折扣。由于傳統(tǒng)的輿論導向模式在網(wǎng)絡媒體環(huán)境下

5、失靈，而新的導向模式又未能建立，形成了輿論導向空白環(huán)節(jié)，導致輿論失范現(xiàn)象時有出現(xiàn)。二、如何對網(wǎng)絡輿論進行有效的監(jiān)督和引導（一）政府立法管理，建立完善的網(wǎng)絡法律體系，以法制網(wǎng)。法律具有最高的強制性與權(quán)威性，法律控制也是最有效的管理手段。國務院新聞辦在2000年4月成立網(wǎng)絡新聞宣傳管理局，并在各地設立網(wǎng)絡新聞宣傳管理處對網(wǎng)絡輿論進行管理。涉嫌違法的網(wǎng)絡輿論則交由公安部門的公共信息網(wǎng)絡安全處處理。在政策導向的前提下，通過人工把關(guān)與技術(shù)控制相結(jié)合來進行。目前網(wǎng)絡輿論管理的重點主要集中在五個方面:對網(wǎng)絡信源的控制、對網(wǎng)絡

6、鏈接的管理、對網(wǎng)絡安全的重視、對網(wǎng)絡交互的關(guān)注、對行業(yè)人員素質(zhì)的培訓。盡管國家信息產(chǎn)業(yè)部、各地都有包括信息發(fā)布、信息內(nèi)容審核、用戶備案、網(wǎng)絡國際安全管理、電子公告系統(tǒng)等內(nèi)容的網(wǎng)絡安全管理制度，但尚未有一部明文規(guī)定的法制出臺,各項現(xiàn)有制度都還有待完善。應由政府控制信息通道，加大技術(shù)與法規(guī)控制的力度，通過科技手段管理網(wǎng)絡媒體，防止和剔除有害言論，促進國家的穩(wěn)定和發(fā)展。（二）“把關(guān)人”角色的轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡傳播被削弱的是政府的“把關(guān)”功能而非專業(yè)新聞機構(gòu)的“把關(guān)”功能，在傳統(tǒng)媒介中，輿論導向的形成要經(jīng)過媒體的總編、責任編輯、

7、記者層層把關(guān)。雖然在網(wǎng)絡媒體中也存在“把關(guān)人”，如網(wǎng)絡記者、網(wǎng)絡編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等，但是由于互聯(lián)網(wǎng)的交互性以及傳者與受者的混雜性，削弱了“把關(guān)人”的特權(quán)。網(wǎng)絡媒體的“把關(guān)人”引導輿論的方式也要發(fā)生變化:從過去的“封閉圍堵”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“巧妙引導”，充分尊重人們言論自由、允許各種不同觀點和意見發(fā)表，積極的疏導，充分發(fā)揮積極引導輿論的作用，把話語權(quán)最大限度了交給了網(wǎng)民，同時網(wǎng)絡媒體中的專業(yè)新聞媒介機構(gòu)在網(wǎng)絡傳播中仍將繼續(xù)充當“把關(guān)人”的角色。（三）發(fā)揮好“意見領(lǐng)袖”的作用傳播學中有一種“二級”傳播的理論.該理

8、論認為大眾傳播中的信息和輿論并不是直接“流”向一般受眾，而要經(jīng)過“意見領(lǐng)袖”這個中間環(huán)節(jié)，即經(jīng)過一個“大眾傳播意見領(lǐng)袖一一一般受眾”的過程?！耙庖婎I(lǐng)袖”除了他們的知識面、責任感、人際交往能力等個人因家外，他們對大眾傳媒的忠誠和接觸量都遠遠高于和大于一般人，在受眾中有較強的活動和影響力。網(wǎng)絡傳播的過程中也存在著這樣的“意見領(lǐng)袖”：在網(wǎng)絡中，人們對他人的言論容易產(chǎn)生不信任。當網(wǎng)絡上出現(xiàn)大量