2019xx州招商引資存在的問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

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1、湘西州招商引資存在的問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告　　20__年至20__年五年間，湘西州共引進(jìn)項(xiàng)目567個(gè)，實(shí)際到位資金億元。其中，內(nèi)資項(xiàng)目520個(gè)，實(shí)際到位資金億元；外資項(xiàng)目47個(gè)，到位資金僅億元。在內(nèi)資項(xiàng)目中，州外、省內(nèi)項(xiàng)目263個(gè),占內(nèi)資總額的，主要于懷化、邵陽(yáng)、常德、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲等地市。省外項(xiàng)目257個(gè)占內(nèi)資總額的，從資金看，廣東省穩(wěn)居第一，到位資金占省外資金總數(shù)的，北京市占，浙江省，福建省，上海市，三者投資額度由20__年的幾百萬(wàn)元發(fā)展到20__年的7000萬(wàn)元以上；投資額度在1-3不等的有重慶、貴州、海南、廣西、吉林、四川、青海等。顯然，珠三角及長(zhǎng)三角地區(qū)是我州實(shí)施境內(nèi)引資的主攻方向

2、。雖然境內(nèi)引資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，但其結(jié)構(gòu)不盡合理。即房地產(chǎn)項(xiàng)目多，生產(chǎn)性項(xiàng)目少；市場(chǎng)效益型項(xiàng)目多，公益基礎(chǔ)性項(xiàng)目少；粗放項(xiàng)目多，精深項(xiàng)目少；中小項(xiàng)目多，大型項(xiàng)目少?！　∫皇且圆删驑I(yè)為代表的高盈利項(xiàng)目成為投資的熱點(diǎn)，而農(nóng)林牧漁業(yè)則為投資的冷門；二是“短平快”項(xiàng)目如餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、商品貿(mào)易等，盡管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，但仍備受投資商青睞，而基礎(chǔ)設(shè)施因其投資大、周期長(zhǎng)，盡管屬于湘西州的瓶頸產(chǎn)業(yè)，但是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)十分緩慢；　　三是公益事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)等這些外部效益顯著的行業(yè)引資比重極不理想，僅占，嚴(yán)重滯后于湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，而房地產(chǎn)業(yè)外商投資則高達(dá)。內(nèi)資投放領(lǐng)域過(guò)分集中在房地產(chǎn)、餐飲娛樂(lè)業(yè)，則對(duì)我州引進(jìn)

3、科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理理念、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。　　20__年至200５年五年間，全州新批三資企業(yè)47家，實(shí)際到位外資5478萬(wàn)美元。其外資到位從20__年的713萬(wàn)美元到200５年的1930萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)34，增長(zhǎng)幅度名列全省前茅，但是外資總量相當(dāng)小，僅占湖南省同期外資總額的1-2，在14個(gè)市州中處于明顯的弱勢(shì)地位。從外資渠道看，52來(lái)自香港文秘站:，34來(lái)自臺(tái)灣，6來(lái)自澳門，僅8來(lái)自其他國(guó)家。從外商投資產(chǎn)業(yè)來(lái)看，主要涉及的行業(yè)依次是加工制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生物制藥、電力等；從外商投資的方式來(lái)看，“三來(lái)一補(bǔ)”、合資合作項(xiàng)目逐步減少，獨(dú)資項(xiàng)目比重不斷攀升，外商投資方式

4、單一化趨勢(shì)明顯，直接引資量的突破困難加大?！　∫皇腔A(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，可以說(shuō)湘西州招商引資的“硬件”先天不足，地處偏僻，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，10小時(shí)內(nèi)直達(dá)全國(guó)大中城市的客運(yùn)能力極為有限；貨物運(yùn)輸里程和周期長(zhǎng)，物流及管理成本高。特別是負(fù)有聚集效應(yīng)、起著“風(fēng)向標(biāo)”作用的州、縣工業(yè)園區(qū)因地方財(cái)政匱乏而難以達(dá)到“多通一平”的招商基本要求，令投資商望而卻步?！　《菦](méi)有制定全州招商引資發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏分工協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，很難形成湘西州有效利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略，利用外資的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、投向等缺乏準(zhǔn)確的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，致使內(nèi)部搶項(xiàng)目拼資源比優(yōu)惠政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)一

5、對(duì)外招商引資的大格局尚未完全形成。　　三是招商項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備力度不夠，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)和聚集效應(yīng)明顯的大型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，滾動(dòng)開發(fā)、動(dòng)態(tài)管理招商項(xiàng)目的州縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)格局尚未健全。近三年，湘西州共推出了276個(gè)州級(jí)招商項(xiàng)目，項(xiàng)目開發(fā)包裝水平和質(zhì)量有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但除了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行格式化介紹外，普遍存在著可操作性差、實(shí)用性不強(qiáng)、計(jì)量分析不準(zhǔn)確的問(wèn)題，在很大程度上降低了與投資商談判的針對(duì)性和質(zhì)量效果?！　∷氖抢猛赓Y注重量的增長(zhǎng)而忽視質(zhì)的提高，沒(méi)有及時(shí)向集約型、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化。外商在湘西州投資過(guò)多集中在"短平快"的房地產(chǎn)業(yè)和餐飲娛樂(lè)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且投資規(guī)模小，缺乏大手筆，對(duì)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

6、整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用微弱，難以迅速拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且套取當(dāng)?shù)劂y行資本、高息吸納民間資金的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，州域內(nèi)貨幣凈流入量十分有限，外資難以可持續(xù)利用?！　∥迨钦猩桃Y軟環(huán)境亟待整治。湘西州中介機(jī)構(gòu)服務(wù)尚未完全發(fā)育成熟，要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)招商向市場(chǎng)主導(dǎo)招商的根本性轉(zhuǎn)變還需假以時(shí)日，在這樣的背景下尤其需要政府及其職能部門依法行政、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)服務(wù)、創(chuàng)建安全和諧的投資環(huán)境。但是，由于政務(wù)環(huán)境的廉潔高效機(jī)制尚未完全形成，囿于局部利益，部門服務(wù)不規(guī)范，辦事效率低下，“亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派”的做法屢禁不止，“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象依然存在。部分投資商的大量精力耗費(fèi)在“政

7、府公關(guān)”方面，從而提高了投資商的運(yùn)行成本、損害了政府的公信力?！　×侨瞬刨Y源貧乏，招商引資能力性障礙突出。當(dāng)前，在湘西州十分缺乏懂經(jīng)濟(jì)、通法律、善服務(wù)、會(huì)管理、能默默為招商引資事業(yè)奮斗奉獻(xiàn)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，發(fā)展現(xiàn)狀也迫切需要一線招商人員樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，快速突破政策水平、業(yè)務(wù)技能等招商引資的能力性障礙?！　”M快制定出《湘西州招商引資發(fā)展規(guī)劃》，在利用內(nèi)資外資的政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和質(zhì)量上做好目