公務(wù)員與公務(wù)員制度

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1、第一講公務(wù)員與公務(wù)員制度一、公務(wù)員和公務(wù)員制度的概念1、公務(wù)員的含義依法履行公職、納入國家行政編制、有國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。2、公務(wù)員制度的含義國家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱，包括制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。2、我國公務(wù)員的范圍按照公務(wù)員的三個(gè)條件，以及七類機(jī)關(guān)工作人員的范圍劃定挑選出具有公務(wù)員身份的人員。政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)注意：1、工勤人員除外2、人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。序號(hào)人員職務(wù)名稱是否屬于公務(wù)員理由1某省婦聯(lián)主任2街道辦

2、事處主任3村委會(huì)主任4律師事務(wù)所主任5某自治州州長(zhǎng)6某盟盟長(zhǎng)7某市組織部部長(zhǎng)8某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)9居委會(huì)主任10某省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)11某行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)12某雜志主編13某電視臺(tái)總監(jiān)14中國人民銀行行長(zhǎng)15某海關(guān)關(guān)長(zhǎng)16某旗旗長(zhǎng)17某縣人大主任18某高校校長(zhǎng)19某省九三學(xué)社主委20某檢察院檢察長(zhǎng)誰是公務(wù)員序號(hào)人員職務(wù)名稱是否屬于公務(wù)員理由1某省婦聯(lián)主任√2街道辦事處主任√3村委會(huì)主任×4律師事務(wù)所主任×5某自治州州長(zhǎng)√6某盟盟長(zhǎng)√7某市組織部部長(zhǎng)√8某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)√9居委會(huì)主任×10某省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)√11某行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)×12某雜志主編×13某電視臺(tái)總監(jiān)×14中國人民銀行行長(zhǎng)√15某海關(guān)關(guān)長(zhǎng)√16某旗旗長(zhǎng)√17某縣

3、人大主任√18某高校校長(zhǎng)×19某省九三學(xué)社主委√20某檢察院檢察長(zhǎng)√誰是公務(wù)員二、建立國家公務(wù)員制度的意義我國傳統(tǒng)的干部人事制度暴露出明顯的弊端：缺乏科學(xué)分類、管理權(quán)限過于中、管理方式陳舊單一、管理制度不全。對(duì)此，必須加以改革，建立公務(wù)員制度。建立國家公務(wù)員制度的意義具體地說，主要有以下幾點(diǎn)：１、有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高國家工作人員的素質(zhì)和國家行政機(jī)關(guān)效率；２、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)；３、有利于國家行政機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、法制化三、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和指導(dǎo)思想1、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的要求原有干部人事制度的弊端2、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展準(zhǔn)備階段（1984-1986）決策

4、階段（1987-1988）試點(diǎn)階段（1989-1993、9）推行與發(fā)展階段（1993、10-2005、12）依法管理階段（2006、1.1-現(xiàn)在）3、我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想繼承與發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)并且吸取其中成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法四、我國公務(wù)員制度的基本原則公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則功績(jī)?cè)瓌t法制原則效率原則五、我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容1、規(guī)定了公務(wù)員制度的基本原則、目的與公務(wù)員的范圍2、規(guī)范了公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)力3、規(guī)劃了公務(wù)員進(jìn)、管、出基本管理環(huán)節(jié)的內(nèi)容4、規(guī)制了公務(wù)員的管理與監(jiān)督六、我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事

5、制度的繼承與發(fā)展（我國公務(wù)員制度的特色）一）我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承堅(jiān)持黨的基本路線堅(jiān)持黨管干部的原則堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨堅(jiān)持中國特色的分類制度二）我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展實(shí)行分類管理體制實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行新陳代謝機(jī)制實(shí)行清正廉潔保障機(jī)制實(shí)行法制化管理機(jī)制七、我國公務(wù)員制度的施行與完善一）我國公務(wù)員制度的施行整體漸進(jìn)，分步到位二）我國公務(wù)員制度的施行成效1、管理法規(guī)體系初步形成2、凡進(jìn)必考基本建立3、激勵(lì)機(jī)制開始運(yùn)行4、獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)揮作用5、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度逐步推開6、培訓(xùn)開始進(jìn)入軌道，成為建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑7、輪崗、

6、回避初見成效8、出口初步暢通9、廉政約束機(jī)制發(fā)揮作用10、公務(wù)員合法權(quán)利有了保障三）公務(wù)員制度存在的問題1、制度本身不夠完善2、制度優(yōu)勢(shì)不明顯3、制度執(zhí)法還不到位4、制度創(chuàng)新中遇到了新問題四、完善我國公務(wù)員制度的思考1、進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新2、加快立法、強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法制化水平3、完善制度的運(yùn)行機(jī)制，提高制度效能4、加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)5、改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量