河南省西峽縣防災減災案例

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1、河南省西峽縣防災減災案例提高災害防范意識落實校舍定期安檢西峽縣位于豫西南邊陲，豫、鄂、陜?nèi)∵吘壗Y合部，是一個典型的深山區(qū)縣，總人口43萬，總面積3454平方公里，為全省第二區(qū)域大縣，共轄7鄉(xiāng)9鎮(zhèn)3個街道辦事處、299個行政村（居委會）。全縣現(xiàn)有各級各類學校378所，現(xiàn)有在職教職工4998人，在校學生幼兒88799人。校舍是學校發(fā)展的最根本保障，沒有合格的校舍就難以實現(xiàn)教育的快速發(fā)展。西峽縣的校舍安全自本世紀初教育體制實現(xiàn)以縣為主改革以來，有了跨躍式的變改。一、校舍安全為教育亮紅燈上個世紀后期，由于受縣管高中、鄉(xiāng)管初中、村管小學的教育體制制約，全縣初中、小學校舍均為鄉(xiāng)籌、村籌改擴建

2、或新建，校舍無選址勘測、無規(guī)范設計、無施工監(jiān)理、無竣工驗收。據(jù)2001年統(tǒng)計，當時西峽縣共有校舍876座439957平方米，有73%校舍為上世紀70-80年代屬集體集資建造的磚木或土木結構房，有75%校舍建設標準低，施工不規(guī)范，建材不合格，竣工沒驗收,一些有安全隱患的校舍仍在繼續(xù)使用。大部分學校校舍不同程度存在用房不足，學生擁擠，安全疏散通道不暢，防火防雷設施不全，線路老化，樓梯樓道狹窄等。部分學校建在坡邊、河邊、尾礦壩下等，易受自然災害影響。特別是遇到災害性天氣，領導費心，家長揪心，教師操心，學生擔心。校舍老化、結構不合理、教室擁擠、位置不佳等安全問題已成為社會關注的焦點，成為制

3、約全縣教育發(fā)展的瓶頸。以陽城鄉(xiāng)為例，當時，全鄉(xiāng)有1所初中和17所小學，共有校舍13358平方米，其中建造年代較遠的磚木和土木結構校舍有894平方米，占全鄉(xiāng)校舍的6.7%，而沒有經(jīng)過有資質(zhì)單位選址沒勘測、施工無設計、竣工沒驗收的校舍有7975平方米，占全鄉(xiāng)校舍的67.2%。二、努力提高校舍安全系數(shù)校舍安全是學校安全的最基本保障，針對教育經(jīng)費有限，校舍改造資金貧乏的現(xiàn)狀，如何降低和消除校舍安全事故的發(fā)生，切實保障師生生命和學校財產(chǎn)的安全。西峽縣教體局多方位入手，緊緊圍繞提高安全意識、落實定期安檢、強化隱患治理，采取各種有效措施，軟硬件齊上，全力提高校舍安全系數(shù)。（一）加強領導，強化保障

4、措施西峽縣教育系統(tǒng)強化了校舍安全工作的領導，成立了由教體局主要領導任組長的校舍安全工作領導小組和工作機構，進一步完善了校舍安全管理制度，按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，建立健全學校校舍安全工作責任制和責任追究機制。近年來，縣教體局采取局領導包片，股室負責人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局直學校的方法，定期督查所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的校舍安全工作。同時，每年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和局直學校校長簽訂了校舍安全目標責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校也分解落實校舍安全責任，與各相關責任人簽訂了目標責任書，學校還在校舍的各責任區(qū)域掛牌公示責任者姓名?？h教體局相繼出臺下發(fā)了《西峽縣校舍定期安全檢查制度》、《學校安全事故報告制度》、

5、《西峽縣學校汛期安全工作應急預案》、《西峽縣學校突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》、《西峽縣學校安全事故責任追究制度》、《西峽縣學校安全工作評估指標體系》、《關于進一步規(guī)范學校安全檔案建設工作的通知》、《關于規(guī)范校舍安全隱患臺帳的通知》等，各學校也制訂和完善校舍重點部位管理制度，建立健全各類校舍突發(fā)事件處置工作預警體系。以嚴格的制度規(guī)范校舍的日常安全管理，確保校舍安全責任制和責任事故追究制全面落實。（二）加強防范，提高安全意識過去，課間學生在樓道和樓梯間嬉戲，趴在90厘米高有橫格的教學樓欄桿上，教師對此習以為常，視而不見，校園內(nèi)見不到安全標語、安全常識宣傳板面、警示標志等。如今，走進校門，迎

6、面第一個見到的便是《?。ㄖ校W生安全行為規(guī)范》版面，在教學樓前兩側，擺放著彩色噴繪的學生日常安全常識宣傳展版，見不到了學生的打鬧，課間學生在校園內(nèi)有序地做著陽光體育運動，教師在校園內(nèi)巡查學生的活動情況，樓梯、走廊旁墻壁上張貼著“上下樓梯靠右行”、“教室走廊不奔跑，安全第一真是好”、“攀趴欄桿危險”等警示語，校園內(nèi)欄桿也全加高到1.2米以上。這些變化是西峽縣實施安全素質(zhì)提升工程的結果。2008年,縣教體局啟動了學校安全素質(zhì)提升工程，通過加強安全教育,強化安全培訓,打造校園安全文化,全面提高各級教育管理者和廣大師生的安全防范意識和安全防護技能?！段鲘{縣學校安全工作評估指標體系》要求：學

7、校每周開設一節(jié)安全教育課，每學期至少舉行一次安全應急疏散演練，每月至少對教職工進行一次安全培訓，學校安全文化建設特色明顯（有固定標語、專欄、警示語等）?？h教體局在評估中要對學生和教職工進行問卷調(diào)查、抽測，并實地考查來檢驗落實情況。在校舍安全知識培訓中，田關中心學校安全副校長孫成立感言：不參加培訓，我還真不知道學校所有用房的欄桿高度要達到1.2米以上,且不能有橫撐;幼兒園和小學低年級教室內(nèi)的用電插座要用閉合式且安裝在離地面1.6米以上的高度;校舍隱患不僅僅只是屬于哪級危