OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系條款講義

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1、OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)條款OccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSAS什么是OSHSAS18000OHSMS，即職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，是繼ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，世界各國十分關(guān)注的問題。世界上很多國家和地區(qū)或機(jī)構(gòu)都在積極開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1989年，美國發(fā)布了化學(xué)過程安全技術(shù)管理指南，1994年又發(fā)布過程安全管理，同年新加坡發(fā)布了建筑和造船業(yè)安全管理體系，199

2、6年，英國發(fā)布了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。從1997年開始，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)例如BSI、BVQI、DNV、BS又經(jīng)過了多次討論于1999年發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前世界上已有三十余個國家建立了相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。背景知識一、安全生產(chǎn)形式仍然十分嚴(yán)峻過去傳統(tǒng)的管理思想--體育靠比賽，安全靠檢查；1990--2001年新發(fā)現(xiàn)及累計塵肺病例數(shù)共50萬人；個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展--短期行為；安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻的主要原因--法治建設(shè)滯后，職能交叉。二、企業(yè)自身發(fā)展的需要采用現(xiàn)代

3、化的管理模式——標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化；變被動的法制約束為自我完善，自我約束的管理模式；促進(jìn)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。（1）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議各國不應(yīng)該由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。勞工標(biāo)準(zhǔn)—WTO的一道難題烏拉圭回合談判—提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)的國家進(jìn)行貿(mào)易限制；曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（2000）—勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點(diǎn)之一。西雅圖會議（1999）—發(fā)達(dá)國家堅持將勞工標(biāo)準(zhǔn)

4、必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題；—發(fā)展中國家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，強(qiáng)烈反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中?？紤]到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全衛(wèi)生管理的相關(guān)性，ISO期望制定ISO18000標(biāo)準(zhǔn)；ISO于1996年9月組織召開了國際研討會，討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就此未達(dá)成一致意見2000.4.18全球僅59%的國家同意制定ISO的OHSMS18001OHSMS發(fā)展趨勢—國際動態(tài)（2）OHSMS發(fā)展趨勢—國際動態(tài)（3）從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件

5、，專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OHSMS指南；經(jīng)過與ISO協(xié)商，今年2月有發(fā)表了2000年推動OHSMS工作的報告書，使OHSMS形成一個國際行動；并將在2001年頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南。ILO（國際勞動組織）的行動OHSMS發(fā)展趨勢—國內(nèi)動態(tài)1996年參加ISO組織召開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會；1998《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》；1999年10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年11月GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范2007年7月GB/T28

6、001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范我國OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式1999年10月13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個部分組成。第一部分范圍：提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。第二部分術(shù)語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識”、“危害評價”等17個術(shù)語和定義。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列17個要素組成1一般要求2職業(yè)安全衛(wèi)生方針3計劃3.1危害辨識，危險評價和危險控制計劃

7、3.2法律及法規(guī)要求3.3目標(biāo)方案4實(shí)施與運(yùn)行4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2培訓(xùn)意識和能力4.3協(xié)商與交流4.4文件4.5文件和資料控制4.6運(yùn)行控制4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)5檢查與糾正措施5.1績效測量和檢測5.2合規(guī)性評價5.3事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施5.4記錄和記錄管理5.5審核6管理評審以上17個要素其結(jié)構(gòu)模式與ISO9001：2000質(zhì)量管理體系要求和ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南完全相同，見下圖：持續(xù)改進(jìn)管理評審檢查與糾正措施職業(yè)安全衛(wèi)生方案計劃實(shí)施與運(yùn)行進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的

8、好處各國職業(yè)安全衛(wèi)生的差異使發(fā)達(dá)國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位，只有在世界范圍內(nèi)采取統(tǒng)一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決此問題。中國加入WTO，有利于充分利用國內(nèi)外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于有利地位。作為成員國也要求國內(nèi)市場運(yùn)作和組織按照WTO的要求進(jìn)行規(guī)范。通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，可以增強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生意識和知識，提供更為安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，降低發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病風(fēng)險，減少職工由于疾