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《效率老齡化_未來老齡政策建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、第7卷第4期中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)Vol17No142007年7月JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition)Jul12007效率老齡化:未來老齡政策建議3李兵(北京行政學院社會學教研部,北京100044)摘要:為迎接人口老齡化的挑戰(zhàn),完善老齡政策體系,筆者提出未來老齡政策應(yīng)當包括經(jīng)濟增長計劃、財政和金融計劃、就業(yè)和退休計劃、經(jīng)濟收入保障計劃、衛(wèi)生健康計劃、照料和公共服務(wù)計劃、社會參與計劃、國際合作、行政管理和老齡科研等十個
2、方面。關(guān)鍵詞:老齡政策;效率老齡化;政策建議中圖分類號:C935文獻標識碼:A文章編號:167120169(2007)0420038204中共十六屆五中全會提出要在“十一五”期間41促進社會融合;“認真研究制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施”,要求51維護社會公正。各級政府、各地區(qū)、各部門和社會各界都采取行二、未來老齡政策的建議動。同時,從學術(shù)上講,研究老齡政策的理論、方法和過程,必須要有一個完整的老齡政策法規(guī)文綜合已有的研究成果、政策建議和老齡實踐活[2](P45-56)[4](P70)[5](P3-90)[6
3、](P155-322)[7](P9-284)[8](P7-184)件,以便圍繞著這個老齡政策法規(guī),展開一系列的動,研究。未來的老齡政策建議大致包括:(一)經(jīng)濟增長計劃一、老齡政策目標11保持適當?shù)膬π盥屎屯顿Y率,增強工人工針對人口老齡化,國際社會提出了健康老齡作和儲蓄的動機,削弱老年人通過財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、遺贈[1](P149)[2](P12)化、成功老齡化、積極老齡化和生產(chǎn)等方式將財富轉(zhuǎn)移給年輕一代而減少國民儲蓄的動[3](P39)性老齡化(ProductiveAging)等概念框架,機;提高資本積累率。這些概念
4、框架都是為了迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)而提21根據(jù)消費模式變化,改變商品供給結(jié)構(gòu)。出的。受此啟發(fā),筆者提出效率老齡化概念(Ef231實施有利于技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的計劃,ficiencyAging)。效率老齡化是指為了解決人口老提高技術(shù)變化率和勞動生產(chǎn)率。齡化帶來的經(jīng)濟問題和社會問題,老齡部門必須聯(lián)41加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè),增加資本商合相關(guān)部門,通力合作,通過制度創(chuàng)新和行政能力品的供給。培訓,努力提高老齡政策制定和貫徹落實的效率,51鼓勵在市場力量有限的部門引入競爭機制,以較低的行政成本獲得較好的政策效果,避免
5、政策為工業(yè)、新的服務(wù)行業(yè)、衛(wèi)生部門、以及其他技術(shù)失靈,最終保持老齡社會的健康運行,消除“老齡革新提供金融支持和創(chuàng)造有利的稅收和管制環(huán)境。[4](P68)化的經(jīng)濟與社會衰退”(AgingRecession)。(二)財政和金融計劃效率老齡化的目標要通過具體的老齡政策來實11稅收計劃。包括:(1)工資稅征收計劃?，F(xiàn),所要實現(xiàn)的目標應(yīng)當包括:(2)老年收入稅征收計劃,提高中低收入老年人的11實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟效率;社會保障受益免稅限額,對高收入者社會保障受益21提高行政管理效率;者征稅,稅收收入作為社會保障信用基金;退休
6、的31改善個人福利水平;老年人變賣房產(chǎn)的資本收益享受稅收減免;退休人3收稿日期:2006212221作者簡介:李兵(1969—),安徽合肥市人,講師,博士,研究方向:老齡政策。?1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net第7卷第4期李兵:效率老齡化:未來老齡政策建議39員單個人可享受一定數(shù)額的課稅抵扣。(3)財富稅和微薄收入的老年婦女提供社會保障。征收計劃,包括遺產(chǎn)稅
7、。31改革和完善城市基本養(yǎng)老保險制度。發(fā)展商21平衡財政預算計劃。包括:(1)實施收入業(yè)養(yǎng)老保險,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。針對養(yǎng)再分配計劃,平衡與少兒人口、教育支出和國防預老保險金計劃,研究實行現(xiàn)收現(xiàn)付制還是預先積累算等公共支出的比例。(2)通過減少社會保障受益制(PAYG),哪種方式更適合中國國情。探索固定率或擴大就業(yè),降低老年贍養(yǎng)負擔,減輕公共財政給付計劃(DB)還是固定繳款計劃(DC)實施的可壓力。(3)實施有利于農(nóng)村地區(qū)老齡人口的收入再行性。合理確定國家、機構(gòu)和個人繳納的比例。分配計劃。41普遍建
8、立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立和31國債發(fā)行計劃?；I措必要的資金,用于經(jīng)完善貧困老年救助制度,努力減少老年人的貧困,濟發(fā)展和解決老齡問題。尤其是減少老年婦女貧困。提高農(nóng)村“五保戶”經(jīng)41控制通貨膨脹率。穩(wěn)定利率,穩(wěn)定金融市濟供養(yǎng)水平。場,防止資本貶值;設(shè)置可替代的資金積累的解決51繼續(xù)鼓勵和提倡家庭經(jīng)濟供養(yǎng)和自我供養(yǎng)。辦法。在宏觀層次上,資金積累制度可以保護政府(五)衛(wèi)生健康計劃預算免于人口壓力,并幫助保持足夠的儲
