房產(chǎn)部門職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

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1、房產(chǎn)部門職務(wù)犯罪預(yù)防講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:大家好！今天，我是帶著感謝的心情來到這里與大家進(jìn)行交流，為什么這樣講？是因?yàn)樵谖覀兿商?，在房產(chǎn)局全體同志的共同努力下，我看到了已經(jīng)建成的7000多套保障性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房，看到了為4000多戶家庭發(fā)放了1000多萬(wàn)元的住房租賃補(bǔ)貼，看到了近5年來，住房保障成果已惠及9000多戶中低收入家庭，并看到了保障性住房的工作還在持續(xù)進(jìn)行著。所以，我要感謝在座的各位，感謝房產(chǎn)局的全體同志，為進(jìn)一步改善，仙桃市中低收入住房困難家庭的居住條件

2、所做出的貢獻(xiàn)，在這里，我真誠(chéng)的感謝大家，謝謝你們！下面我們開始今天的話題，預(yù)防職務(wù)犯罪。對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防的提出，從全國(guó)來看已經(jīng)有二十年，尤其是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)早有認(rèn)識(shí)，但在我們這里職務(wù)犯罪預(yù)防工作正式納入檢察機(jī)關(guān)的檢察職責(zé)，只有三、五年的時(shí)間，盡管過去也在搞，但僅僅是通過個(gè)案進(jìn)行警示、通過查辦、公訴職務(wù)犯罪案件，達(dá)到教育、警示的效果和目的。此項(xiàng)工作正式納入檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)以后，在短短的時(shí)間內(nèi)，起步良好，效果明顯，社會(huì)反響好。那么一個(gè)部門如何才能更好的推動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作呢？我們認(rèn)為首先應(yīng)該弄清職務(wù)犯罪

3、的概念和特征，了解本部門職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀；然后尋找本部門職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)，從中分析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)；最后“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地制定和實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和措施，這樣才能更好的推動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，將其落在實(shí)處、收到實(shí)效。一、職務(wù)犯罪的概念和特征職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為謀取非法利益所實(shí)行的貪污賄賂犯罪和國(guó)家工作人員履行職務(wù)中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊或利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的瀆職侵權(quán)犯罪。職務(wù)犯罪作為犯罪的一類，具有犯罪的所有基本特征：（1）社會(huì)危害性；（2

4、）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰性。職務(wù)犯罪作為一類相對(duì)特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的獨(dú)有特征：（1）主體單一性特征。職務(wù)犯罪的主體是具有某種與公共利益相關(guān)職務(wù)的人，即依法從事公務(wù)的人。（2）行為的職務(wù)關(guān)聯(lián)性特征。犯罪行為與其犯罪主體的職務(wù)具有內(nèi)在的必然的聯(lián)系。也就是說，實(shí)施職務(wù)犯罪，必須是利用了與其職務(wù)有關(guān)的便利條件。（3）客體特殊性特征。職務(wù)犯罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，及社會(huì)公眾的利益。當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式有三：一是貪污賄賂類：主要表現(xiàn)為以權(quán)謀私，包括貪污、受賄、挪用公款、私分國(guó)

5、有資產(chǎn)、巨額財(cái)產(chǎn)來源項(xiàng)目等，即就是刑法第八間規(guī)定的犯罪；二是瀆職類，包括濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，三是侵權(quán)類，包括刑訊逼供、司法工作人員非法搜查、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員報(bào)復(fù)陷害等。其中以以權(quán)謀私為最主要的表現(xiàn)形式，也是當(dāng)前最具危害性、群眾反映最為強(qiáng)烈的一類職務(wù)犯罪行為。二、當(dāng)前房產(chǎn)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式縱觀近年來全國(guó)房產(chǎn)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，其形式多種多樣，但仔細(xì)分析可以歸納出有以下三種：一是權(quán)錢交易型。權(quán)錢交易型是以為他人謀取不正當(dāng)利益為條件，利用自己手中的權(quán)力，索賄受賄，在濫用權(quán)力的過程中，一般是暗

6、箱操作，知情范圍小，缺乏集體研究，民主決策。權(quán)錢交易型是職務(wù)犯罪比較典型的表現(xiàn)形式。如原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕受賄案（周久耕受賄120萬(wàn)元），原上海市房地局副局長(zhǎng)殷國(guó)元、陶校興受賄案（其中殷國(guó)元受賄3671萬(wàn)元、陶校興受賄1045萬(wàn)元）。周久耕受賄一案的涉案金額并不是最高的，但該案被評(píng)為了2009年中國(guó)十大法治事件之一，根本原因就在與該案的爆發(fā)起源于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，影響力巨大。周久耕于2007年12月開始擔(dān)任南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)，其在任期間，利用擔(dān)任局長(zhǎng)的便利條件為他人在工程承接、人事調(diào)動(dòng)、

7、辦理房產(chǎn)證等方面提供幫助，并先后25次收受錢、物等價(jià)值人民幣120余萬(wàn)元，經(jīng)法院審理后周久耕被判處有期徒刑11年。殷國(guó)元從1995年開始擔(dān)任上海市房地局副局長(zhǎng)，從2003年開始，上海市地價(jià)飆升，開發(fā)商拿地開發(fā)銷售等諸多審批均需經(jīng)過房地局，這也為殷國(guó)元提供了權(quán)錢交易的平臺(tái)，殷國(guó)元利用職務(wù)之便，多次違反規(guī)定為上?；莞裰脴I(yè)發(fā)展有限公司在拿地、辦理商品房預(yù)售許可證及房產(chǎn)證等方面提供便利，為感謝殷國(guó)元的幫助，惠格置業(yè)公司董事長(zhǎng)江信惠多次向殷國(guó)元行賄現(xiàn)金、股權(quán)、房產(chǎn)等累計(jì)達(dá)人民幣3280萬(wàn)元。同時(shí)殷國(guó)元還以類似的

8、手段收受其他房地產(chǎn)開發(fā)商賄賂款300余萬(wàn)元，總計(jì)收受賄賂3671萬(wàn)元，另有1000萬(wàn)余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，經(jīng)法院審理后殷國(guó)元被判處死刑（緩期二年執(zhí)行）。再如陶校興受賄案，陶校興在案發(fā)前也擔(dān)任上海市房地局副局長(zhǎng)，其在任期間，利用直接分管土地利用管理等方面的職務(wù)便利，違反規(guī)定為上海興躍房地產(chǎn)投資有限公司、上海順恒實(shí)業(yè)有限公司、上海尊顯實(shí)業(yè)投資有限公司等公司在獲取土地、辦理他項(xiàng)權(quán)證、房產(chǎn)證方面提供幫助,并收受多家公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣、美元、手表、商鋪等合計(jì)人