發(fā)展的大思路如何形成

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1、發(fā)展的大思路如何形成面對國際國內(nèi)形勢的重大挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急不是經(jīng)濟增長速度問題，而是要著力破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益提高的體制機制障礙，同時，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的發(fā)展方式。黨的十八大報告對此作出了重大的戰(zhàn)略布局，即“三個五”的發(fā)展思路：“五新”目標(biāo)、五個依靠和五項發(fā)展重點?！拔逍隆蹦繕?biāo)就是要加快形成“新的經(jīng)濟發(fā)展方式”、“新活力”、“新動力”、“新體系”和“新優(yōu)勢”。“五個依靠”即更多依靠內(nèi)需；消費拉動，更多依靠新產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。而五項發(fā)展重點則是全面深化經(jīng)濟體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動

2、發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水平。應(yīng)對危機方式的轉(zhuǎn)變，由被動轉(zhuǎn)為主動。過去幾年我們對外部金融危機和自身經(jīng)濟下行壓力的應(yīng)對主要體現(xiàn)為“?！焙汀胺€(wěn)”，帶有很強的人為維持高增長色彩，應(yīng)對方式是“筑堤壘壩”，避免沖擊，結(jié)果不僅經(jīng)濟高增長保不住,而且延緩了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。強調(diào)內(nèi)外經(jīng)濟調(diào)整都是機遇，化經(jīng)濟下行的壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。不再強調(diào)保增長或穩(wěn)增長，而是利用外部內(nèi)部的困難倒逼發(fā)展模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把形成新的發(fā)展經(jīng)濟方式作為倒逼的重要目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由快速轉(zhuǎn)為可持續(xù)。把經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)確定為“持續(xù)健康發(fā)展”，而

3、過去常常表述為“持續(xù)快速平穩(wěn)健康發(fā)展”。“快”從中央文件中消失，這是一個重大的轉(zhuǎn)變。表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分務(wù)實，接受經(jīng)濟增長調(diào)整、經(jīng)濟速度趨勢性放慢這個事實，開始去“高增長思維”。提出要“因勢利導(dǎo)、順勢而為”，不再人為地拉高經(jīng)濟增長速度。與之相適應(yīng)的，考核干預(yù)的績效標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生根本改變，不以增長速度高低作為主要考核指標(biāo)，而要更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展效益與質(zhì)量指標(biāo)。發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型。如重提“以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心”。尤其重要的是，在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略上，體現(xiàn)了消費優(yōu)先，力求改變過去的投資優(yōu)先的思路和做法，提出要培育一批拉動力強的新消

4、費增長點。同時，特別強調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展在擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用。國際競爭策略的轉(zhuǎn)變，由融入轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?。過去我們在開放發(fā)展上強調(diào)融入全球分工體系，強調(diào)出口的作用，但卻為自主創(chuàng)新能力不足而苦惱，一些行業(yè)原想“以市場換技術(shù)”，結(jié)果既沒換來技術(shù)，又對自主品牌形成巨大約束，因此，必須改變這一戰(zhàn)略，要更加強調(diào)擴大內(nèi)需和自主創(chuàng)新能力的提高。改革推進(jìn)力度的轉(zhuǎn)變，由常規(guī)轉(zhuǎn)為加快和突破。改革已步入深水區(qū)，許多體制性機制性障礙是繞不開也躲不過的，發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整難以推進(jìn)，主要原因是因為體制障礙。提出要重頂層設(shè)計，又要重視發(fā)揮基層、社會的積極性，最令

5、人興奮的是將明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。改革由“多談”正在變?yōu)椤岸嘧觥保卦谛袆?，重在落實，重在大膽實踐。領(lǐng)導(dǎo)工作方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。強調(diào)實干興邦，空談?wù)`國。最高層領(lǐng)導(dǎo)者們從會風(fēng)到出行，樣樣顯新風(fēng)氣，即講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。