淺談我國國有企業(yè)資產(chǎn)流失問題

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1、淺談我國國有企業(yè)資產(chǎn)流失問題【摘要】國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。本文中，筆者主要分析我國國有企業(yè)資產(chǎn)流失的原因、狀況、危害，并提出一系列旨在防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的措施?！娟P(guān)鍵字】國有企業(yè)資產(chǎn)流失問題前言：國有企業(yè)資產(chǎn)是國家以出資者的身份在企業(yè)中所擁有的資產(chǎn)，在社會主義體制中，國有資產(chǎn)尤為重要，從根本上決定著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展性質(zhì)和方向，應(yīng)該

2、受到國家高度重視。改革開放以來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，我國逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新的活力。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，由于各方面的原因，一些國有企業(yè)未正確處理好國有資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，致使國有資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。在這種趨勢下，若不加以重視，長此以往將會對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)造成重要影響。因此，采取切實措施，防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，使國有企業(yè)始終成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民根本利益的維護(hù)具有重要意義。一、國有企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀和危害在計劃經(jīng)濟(jì)時代，

3、企業(yè)資產(chǎn)都姓社，統(tǒng)規(guī)國有，不必太擔(dān)心在企業(yè)發(fā)展過程中國有資產(chǎn)流失的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國國有企業(yè)資產(chǎn)面臨著巨大挑戰(zhàn)，伴隨著國企改制的步伐，由于改革過程中出現(xiàn)的疏漏，國有企業(yè)資產(chǎn)處于不斷流失的狀態(tài)。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，我國國有企業(yè)壞賬、死賬和不良資產(chǎn)在1.5萬億元左右，國有企業(yè)每年公款消費(fèi)達(dá)到1000億元，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)狀觸目驚心。我國是社會主義國家，國有資產(chǎn)的份額決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展性質(zhì)和方向，國有企業(yè)資產(chǎn)的流失對經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重危害。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展，企業(yè)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，國有企業(yè)資

4、產(chǎn)流失問題更加突出。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代主流的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，不能因為在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生流失情況就否定市場經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)做的是如何在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取各項切實措施防止國有資產(chǎn)流失。二、我國國有企業(yè)資產(chǎn)流失的原因1?國有企業(yè)在統(tǒng)籌和改制過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。上世紀(jì)末，我國國有企業(yè)經(jīng)歷了系統(tǒng)統(tǒng)籌和改制的發(fā)展過程，在政企分開和政資分開的改革思想指導(dǎo)下，我國國有企業(yè)發(fā)展發(fā)生了重大變化。雖然在改制過程中，為了更好的監(jiān)管國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的流失，我國專門設(shè)立了相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，充當(dāng)企業(yè)國

5、有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的角色，在他們對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管通常是行政管理性質(zhì)，對國有企業(yè)資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動中的行為監(jiān)管不足，容易形成分散型和無政府性的管理方式，責(zé)任不明確，政令不暢，國有企業(yè)資產(chǎn)在監(jiān)管盲區(qū)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。2?國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不健全，缺乏有效的國有資產(chǎn)約束機(jī)制，監(jiān)管力度不夠。國有企業(yè)發(fā)展過程中，國有資產(chǎn)缺乏完善的立法保護(hù)，監(jiān)管機(jī)制乏力，無法對國有企業(yè)相關(guān)管理人員的各種行為進(jìn)行全面、有效的約束。同時，國有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，責(zé)任不落實到崗，使得在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)生資產(chǎn)流失情況后，無法明確相關(guān)責(zé)任人。同時，國有企

6、業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益考核通常與管理者的切身利益關(guān)聯(lián)，致使企業(yè)相關(guān)管理者只注重眼前短期利益，忽視國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，造成國有企業(yè)資產(chǎn)無形流失。3.國有企業(yè)經(jīng)營和管理出現(xiàn)混亂，國有資產(chǎn)財務(wù)審計制度有待健全和完善。首先，政企分開的改革理念在很大程度上使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展擺脫了政府的行政干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。在這也產(chǎn)生了一些弊端，政企分開導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營決策方式不夠民主，許多決策通常是管理者一個人作出的，在這種情況下，很容易出現(xiàn)失誤的決策，造成國有企業(yè)資產(chǎn)的損失。其次，國有企業(yè)管理者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏足夠的市場調(diào)研和考

7、察，難以避免出現(xiàn)盲目性投資，造成國有企業(yè)人力、物力浪費(fèi)和資金流失。再次，企業(yè)的國有資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管、審計制度不健全，出現(xiàn)較大漏洞，致使一些國有企業(yè)違反相關(guān)財務(wù)制度，故意不將國有資產(chǎn)做入國有賬戶，出現(xiàn)賬外國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，這部分賬外國有資產(chǎn)脫離于相關(guān)監(jiān)督管理之外，偷稅漏稅情況時常發(fā)生，造成國有企業(yè)資產(chǎn)不斷流失。4.國有企業(yè)資產(chǎn)管理者自身思想認(rèn)識和素質(zhì)不夠。一些國有企業(yè)管理者自身思想認(rèn)識出現(xiàn)問題，不將維護(hù)國有資產(chǎn)無己任，甚至發(fā)生一些侵占國有資產(chǎn)，監(jiān)守自盜的違法現(xiàn)象。三、國有企業(yè)防止國有資產(chǎn)流失的具體措施1.不斷完善相關(guān)政策

8、和法規(guī)，加強(qiáng)對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，要防止企業(yè)國有資產(chǎn)的流失，保證企業(yè)發(fā)展性質(zhì)和方向，必須依靠制度建設(shè)加以強(qiáng)化。在我國國有企業(yè)管理中，應(yīng)該建立一套完善的，適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的國有資產(chǎn)保護(hù)體系和法規(guī)，依靠法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行，強(qiáng)化對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管。同時，要確立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，采取科學(xué)的考評方法和體系對企業(yè)管理者的行為進(jìn)行約束和考核，明確責(zé)任，設(shè)置獎