印度聚焦875(淺談?dòng)《鹊哪茉磻?zhàn)略)

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1、淺談?dòng)《鹊哪茉磻?zhàn)略能源作為世界上最大的消費(fèi)商品，對(duì)絕大多數(shù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生影響。印度也概莫能外。雖然印度目前只是世界第四大能源消費(fèi)國，但是根據(jù)美國能源信息局（EIA）的報(bào)告，2012?2040年間，印度石油消費(fèi)量將以3%的復(fù)合年均增長率增長，成為世界上增速最快的國家。2005年8月15日，E卩度總統(tǒng)卡拉姆宣布,E卩度計(jì)劃制定全新的能源政策,保障國家在2030年前實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。印度的能源政策有3個(gè)目標(biāo)。第一，確保國內(nèi)外能源供應(yīng)的長期穩(wěn)定，印度要將進(jìn)口石油的依存度從現(xiàn)在的70%提高到2020年的85%O第二，在南亞地區(qū)逐步建立

2、廣泛的能源網(wǎng)，以確保南亞國家Z間的電力、石油和天然氣能相互輸送。第三，鼓勵(lì)卬度國營石油公司購買外國油出股份，確保以合理和穩(wěn)定的價(jià)格從海外長期獲得安全的能源供應(yīng)，不輕易受國際右油期貨市場價(jià)格波動(dòng)的影響。印度的不同收入階層之間，以及城市與農(nóng)村居民之間在能源消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量方面存在極大的鴻溝。目前，印度各城市晚間用電高峰期電壓會(huì)出現(xiàn)大幅度的跌落，城市居民迫切希望能夠得到“一周7天、全天候24小時(shí)”的不間斷供電。與此同時(shí)，有超過1/3的印度家庭，大部分是低收入群體和農(nóng)村居民，并沒有連入大電網(wǎng)，對(duì)于他們而言，每天的停電時(shí)間可能持續(xù)4—16個(gè)

3、小時(shí)。解決不同階層的不同能源需求的一個(gè)方法是通過電網(wǎng)傳輸更多的電能，同時(shí)使用更為清潔的一次能源。卬度政府宣布了雄心勃勃的可再生能源發(fā)展計(jì)劃：到2022年最多將安裝175GW的可再生能源發(fā)電容量。2015年1月，美國貿(mào)易發(fā)展署也承諾向印度捉供20億美元，以支持可再生能源的開發(fā)和利用。為完成這一目標(biāo)需要克服很多挑戰(zhàn)，包括用于決策和風(fēng)險(xiǎn)管理的資源數(shù)據(jù)的可獲得性，在能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施方面高昂的成本，以及在整個(gè)電網(wǎng)內(nèi)不同地區(qū)間的巨大差異。但是，通過集中式的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)來捉供可靠電力的承諾并沒冇兌現(xiàn)。部分原因是因?yàn)榇蟛糠蛛娏久媾R著財(cái)務(wù)困

4、難，2012-2013年全卬度的電力公司共計(jì)虧損了190億美元。印度急于發(fā)展可再生能源的另一個(gè)原因是為了避免掉入主要依賴化石燃料來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的陷阱。目前，卬度已經(jīng)有80%的石油、25%的煤炭和天然氣依賴進(jìn)口，對(duì)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)的擔(dān)憂FI益嚴(yán)重。石油占全印度30%的商品進(jìn)口額,給減少巨大的赤字留卜?了很小的財(cái)政空間。印度政府每年進(jìn)行龐大的能源補(bǔ)貼，但能源補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)亦十分不合理，城市地區(qū)反而受到了來自農(nóng)村地區(qū)的補(bǔ)貼，農(nóng)村地區(qū)為不合格的電力服務(wù)多支付了費(fèi)用。據(jù)估算，相比最富裕的卬度家庭，最窮的卬度家庭為每單位能源所支付的費(fèi)用要高出30

5、%o例如，2013-14年政府為液化石油氣(LPG)捉供了總額達(dá)80億美元的補(bǔ)貼。然而，不足一半的城市居民以及僅6%的農(nóng)村居民專門用液化石油氣來烹飪。木材等傳統(tǒng)生物質(zhì)量占據(jù)卬度家庭用能的2()%。政府必須讓補(bǔ)貼更為合理，更好地針對(duì)真正需要補(bǔ)貼的那部分居民。能源和氣候政策與工業(yè)政策緊密相關(guān)。即便是在低碳能源路徑下，到2030年，印度的一次能源消費(fèi)總量至少將是2011年的2倍。只提高能源效率，顯然無法根本上緩解氣候變化。制造業(yè)消耗了印度約1/3的一次能源供應(yīng),貢獻(xiàn)了16%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和超過20%的直接排放。若印度實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)貢獻(xiàn)25

6、%的GDP,排放還將繼續(xù)增長。金屈生產(chǎn)、非金屈礦物、化學(xué)物質(zhì)和紡織品等貢獻(xiàn)了大部分的制造業(yè)GDP,這些領(lǐng)域的燃料成本占總成本的9-23%,而整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的平均值大約是5%o能源效率和替代能源應(yīng)該在這些領(lǐng)域的去碳化過程中扮演關(guān)鍵性的作用。例如，印度是全世界水泥工業(yè)最高效的國家Z-,但仍然占了全印度總排放量的7%o預(yù)計(jì)到2050年，垃圾衍生燃料等技術(shù)進(jìn)步共計(jì)可節(jié)約6億噸煤炭、5500億單位的電能，減排34億噸二氧化碳。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)同樣需耍：摒棄當(dāng)前的能源密集型行業(yè)，向金屈加工、計(jì)算機(jī)和電子制造、機(jī)電機(jī)械、先進(jìn)材料、生物技術(shù)、納米技術(shù)和

7、光電領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，將降低印度工業(yè)增長的能源需求。屮國和印度都是發(fā)展屮大國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方而具冇較強(qiáng)可比性，特別是兩國同樣面臨著油氣供需矛盾日益突出和對(duì)進(jìn)口原油依賴性越來越強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢。雖然我國保障能源安全方面已經(jīng)做了很多工作，但印度的一些經(jīng)驗(yàn)和政策仍然值得我們借鑒。