關(guān)于我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查和建議

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1、關(guān)于我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與建議隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，誰(shuí)種田，怎樣種田已是“三農(nóng)”工作的突出問(wèn)題。要解決這一矛盾，就必須培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，在黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持“思想不放松，政策不減弱，改革不停頓”的原則，積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快了生產(chǎn)要素向農(nóng)村流轉(zhuǎn)，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯提速。一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀家庭農(nóng)場(chǎng)從廣義上講就是一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地，從事商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)。目前我國(guó)提出的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際上是我們過(guò)去提的種養(yǎng)大戶(hù)的升級(jí)

2、。是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。(-)數(shù)量不斷增加。根據(jù)調(diào)查，2011年前全區(qū)20畝以上的家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)67家，農(nóng)業(yè)專(zhuān)合組織26家，工商企業(yè)投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展2家。到今年全區(qū)家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)達(dá)到169家，增加了102家，其中畜禽養(yǎng)殖戶(hù)132家，蠶桑專(zhuān)業(yè)戶(hù)20家，特色經(jīng)濟(jì)作物種植大戶(hù)2家，蔬菜專(zhuān)業(yè)戶(hù)10家，糧食種植大戶(hù)4家，林果業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)6家；新增股份制農(nóng)場(chǎng)1家；股份制專(zhuān)合組織73家，其中林果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社13家，畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社15家，種植專(zhuān)業(yè)合作社26家(蔬菜15家、魔芋2家、蠶桑1家、其它3

3、家)，服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社19家；工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)5家?！炊┮?guī)模逐漸擴(kuò)大。根據(jù)資料，全區(qū)2011年12月底前土地流轉(zhuǎn)面積8.1萬(wàn)畝，其中非耕地流轉(zhuǎn)5.3萬(wàn)畝，耕地流轉(zhuǎn)面積2.8萬(wàn)畝。到2013年5月，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)總體的面積12.6萬(wàn)畝，比2011年底增加4.5萬(wàn)畝，增加55.6%o其中非耕地面積7?9萬(wàn)畝,增加2.6萬(wàn)畝，增49.1%,耕地4.7萬(wàn)畝，增加1.9萬(wàn)畝，增67.9%o家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大規(guī)模12家，如汪家鄉(xiāng)蔣家村組陳功華，2011年種植魔芋5畝，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，2013年流轉(zhuǎn)土地25畝,魔芋種植面積擴(kuò)大到31.

4、7畝；李家鄉(xiāng)陶?qǐng)A農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)方式，建成了“土地為資本，農(nóng)民為股民；下要卯底,上不封頂；利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”陶?qǐng)@股份制示范農(nóng)場(chǎng)。面積208畝的綜合性股份制農(nóng)場(chǎng)；四川普蘭泰克農(nóng)業(yè)有限公司在汪家鄉(xiāng)協(xié)議村通過(guò)租賃土地和農(nóng)戶(hù)土地入股的方式，建成了面積517畝的興農(nóng)魔芋專(zhuān)業(yè)合作社；劍昭農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司與汪家鄉(xiāng)易興村合作，建立了蘭霉基地150于畝。《三）發(fā)展模式多樣。2013年中央一號(hào)文件提出，按照規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)這

5、一要求，我區(qū)提出了積極發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這些新型經(jīng)營(yíng)主體按照經(jīng)營(yíng)方式，可分為家庭自主經(jīng)營(yíng)型、企業(yè)租賃土地自主經(jīng)營(yíng)型、股份合作型三種；按照經(jīng)營(yíng)類(lèi)別可分為專(zhuān)業(yè)性經(jīng)營(yíng)型和綜合性經(jīng)營(yíng)型兩種；按照生產(chǎn)要素投入可分為技術(shù)投入、物質(zhì)資金投入兩類(lèi)。效益穩(wěn)步提高。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18383萬(wàn)元，比2011年底前增加7761萬(wàn)元，增長(zhǎng)73%；其中家庭農(nóng)場(chǎng)平均每戶(hù)實(shí)現(xiàn)純收入5萬(wàn)元以上，如汪家鄉(xiāng)蔣家村組陳功華2011年魔芋銷(xiāo)售收入3.7萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30萬(wàn)元，可得純收入15萬(wàn)元，比2011年增加純收入13.

6、8萬(wàn)元，養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)效益增加更為明顯；專(zhuān)業(yè)合作社平均每家年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150余萬(wàn)元。（五）帶動(dòng)能力增強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體選擇項(xiàng)目準(zhǔn)確，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密連接，與市場(chǎng)有效對(duì)接，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如2012年曾家鎮(zhèn)石鷹村一組鄢金方種植魔芋3畝，畝收入上萬(wàn)元，帶動(dòng)了該村魔芋基地建設(shè)。平溪鄉(xiāng)嚴(yán)大姐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，合作社成員由剛成立的30多戶(hù)發(fā)展到現(xiàn)在的300多戶(hù)，帶動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）投入主體多元。目前我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展投入呈現(xiàn)出農(nóng)戶(hù)自主投入，這種投入一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，商品生產(chǎn)能力不強(qiáng)，與市場(chǎng)連接

7、松散，經(jīng)濟(jì)效益低，增收效果不明顯；工商企業(yè)帶資金、帶技術(shù)、帶信息的綜合投入，一般生產(chǎn)規(guī)模較大，與市場(chǎng)連接緊密，經(jīng)濟(jì)效益高；股份經(jīng)營(yíng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，投入主體是入股成員，他們的組織化程度較高，充分利用聯(lián)系范圍寬，信息來(lái)源廣，銷(xiāo)售渠道多，效益也比較好。二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還處于初發(fā)階段，新的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有形成，以及我們對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)涵缺乏足夠的認(rèn)識(shí)等諸多因素，通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)存在著一些不可忽視的問(wèn)題。（一》農(nóng)民顧慮較多。部分農(nóng)戶(hù)存在