清單計價規(guī)范宣貫講課

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1、GB50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫講座成如剛黃岡建設(shè)工程造價管理站黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009.3開頭語當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機，而我國工程造價行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計價制度的重大變革后，隨著工程造價行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題，2008版《清單規(guī)范》的頒布，促使我們造價工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強抓機遇，第一時間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新《規(guī)范》精髓和操作要領(lǐng)，對于我們個人和企業(yè)來說，才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場競爭中，運籌帷

2、幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想第一時間與大家就08《規(guī)范》進(jìn)行交底。GB50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景第二部分新《規(guī)范》修編的思想與原則第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點第四部分黃岡市08《規(guī)范》實施意見第五部分新《規(guī)范》應(yīng)用操作新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫講座GB50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問題二OO三年七月一日實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），是中國

3、建筑業(yè)改革的一項重大舉措，是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑，它是第一次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式來推行。不僅為整個行業(yè)與國際接軌鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價機制、規(guī)范工程造價計價行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，實施五年來原《計價規(guī)范》遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問題(8個方面)，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題GB50500-2008中華人民共和國國家

4、標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）配套條件包含的內(nèi)容配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價咨詢業(yè)工程造價信息管理工程造價從業(yè)人員配套制度招投標(biāo)制度合同文本工程擔(dān)保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式清單計價機制的實現(xiàn)GB50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）1.缺乏與工程量清單計價相配套的招投標(biāo)制度（1）現(xiàn)行

5、評標(biāo)定標(biāo)辦法與之不相適應(yīng)。現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標(biāo)法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學(xué)的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為“絕對最低價中標(biāo)”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場形勢下，被動地去接受低于成本價的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價的違法行為。同時低價中標(biāo)法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標(biāo)再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤。這在很大程度上制約了《計價規(guī)范》的實施。（2）評標(biāo)專家素質(zhì)沒

6、有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。實施清單計價招標(biāo)后，投標(biāo)報價難度的增加及評標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機動機，客觀加大了評標(biāo)專家尋租的可能。2.缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本。要實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對合同清單的工程項目在什么情況下允許調(diào)整單價都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風(fēng)險分配約定等也要有

7、規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒牵?）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。（2）按照《規(guī)范》中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。由于根據(jù)《規(guī)范》計算的工程量的合同地位仍未確定,將為中標(biāo)后開了“重新核算工程量”的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。GB50500-2008中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺的形勢與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題（8個方面）3.工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計價的

8、順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。4.新《計價規(guī)范》與承發(fā)包模式改革的不配套。（１）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC(工程-采購-建造)等集成承發(fā)包模式。以EPC為例,它是以全過程管理