中國(guó)應(yīng)急管理概況與展望

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1、中國(guó)應(yīng)急管理概況和展望一、深刻的啟示二、中國(guó)的公共安全形勢(shì)三、構(gòu)建和諧社會(huì)中的中國(guó)應(yīng)急管理體系一、深刻的啟示世界并不太平，各種矛盾交織，錯(cuò)綜復(fù)雜?？植酪u擊、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)，以及對(duì)水資源、石油資源的爭(zhēng)奪，跨國(guó)性的重大疫情的傳播等不時(shí)出現(xiàn)。2003年防治非典的斗爭(zhēng)成為我們改進(jìn)工作、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要契機(jī)政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，要更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。一、深刻的啟示“9.11”事件使各國(guó)政府都在重新思考如何應(yīng)對(duì)恐怖勢(shì)力和突發(fā)事件的問題。一、深刻的啟示面對(duì)非典疫情的嚴(yán)峻

2、考驗(yàn)，堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利。通過抗擊非典斗爭(zhēng),我們比過去更加深刻地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào);突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全,處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)。2003年那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗擊非典斗爭(zhēng)，給了我們兩點(diǎn)深刻的啟示：一是必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是一定要更加注重政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,不僅要健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,還要在全社會(huì)的各個(gè)方面加快應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立健全各種預(yù)警和

3、應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。--摘自《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》2004年3月，十屆人大二次會(huì)議審議通過的溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》明確提出：“各級(jí)政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”?！耙话溉啤苯ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及全國(guó)預(yù)案體系基本形成（2005年）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（2006年4月）?！丁笆晃濉逼陂g國(guó)家突發(fā)公共

4、事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（2006年12月）及實(shí)施意見。國(guó)務(wù)院連續(xù)召開了三次全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)逐步建立。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》（2007年7月）。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年11月1日實(shí)施。從2008年1月10日到2月5日，我國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)五次大范圍低溫雨雪冰凍過程。這次災(zāi)害性天氣正值春運(yùn)高峰，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、危害程度深，多數(shù)地區(qū)為50年一遇，部分地區(qū)為百年一遇。全國(guó)有19個(gè)?。▍^(qū)、市）不同程度受到影響，其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7省（區(qū)）最為嚴(yán)重。持續(xù)低溫雨雪冰凍

5、天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到極大影響。2008年初我國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)歷史罕見的冰雪災(zāi)害致災(zāi)因子孕災(zāi)環(huán)境承災(zāi)體相互影響相互作用全國(guó)各地積極支援、眾志成城，千方百計(jì)保交通、保供電、保民生，抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)取得了重大階段性勝利。事實(shí)再一次說明，只要緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害的深刻啟示越是經(jīng)

6、濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，越是現(xiàn)代化程度不斷提高，越是不能忽視可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。我們要深入總結(jié)，舉一反三，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高危機(jī)處理水平，真正把這場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為更好抵御風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力。汶川特大地震，死亡、失蹤近9萬人，是新中國(guó)成立以來強(qiáng)度和范圍最大的一次地震。冰雪和地震兩次巨災(zāi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害漸進(jìn)式一系列次生災(zāi)害中東部較發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的抗冰雪能力和水平比較差，缺乏抗冰雪的救援設(shè)施設(shè)備。死亡一百多人，直接經(jīng)濟(jì)損失1500多億。汶川特大地震突發(fā)式一系

7、列次生災(zāi)害西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的抗震能力和水平比較差，缺乏專業(yè)的抗震救援設(shè)施設(shè)備。死亡失蹤8.7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億。2008年5月12日14:28四川汶川大地震最高層的果斷決策；最快速的反應(yīng)；最有力的支援；最廣泛的社會(huì)動(dòng)員和行動(dòng)；最開放透明的態(tài)度；最特殊的條例。8月24日晚，舉世矚目的2008北京奧運(yùn)會(huì)勝利閉幕，中國(guó)向世界成功兌現(xiàn)了舉辦一屆高水平、有特色的奧運(yùn)會(huì)和平安奧運(yùn)的鄭重承諾，國(guó)際奧委會(huì)主席羅格贊嘆說：“第29屆北京奧運(yùn)會(huì)是一屆無與倫比的奧運(yùn)會(huì)”。9月17日晚，2008北京殘奧會(huì)勝利閉幕，中國(guó)向世界成功兌現(xiàn)了

8、兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)同樣精彩的鄭重承諾。抗擊非典斗爭(zhēng)的深刻啟示?？箵舯鶅鰹?zāi)害的深刻啟示。汶川大地震的深刻啟示。成功舉辦北京2008奧運(yùn)會(huì)的深刻啟示。一個(gè)聰明的民族，她會(huì)從災(zāi)難中學(xué)到比平時(shí)多得多的東西。沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為