以行政體制改革推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

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1、以行政體制改革推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變木報記者何民捷2011年10月25日07:22來源:人民網(wǎng)-《人民日報》【字號大中小】打印留言社區(qū)手機點評糾錯E-mai1推薦:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由Z路，是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉人成就，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多，其屮行政體制是一個重要環(huán)節(jié)。如何深入推進行政體制改革，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大動力和體制保障？前不久，中國行政體制改革研究會在北京舉辦了“第二屆小國行政改革論壇”。論

2、壇的主題是“I?二五：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與行政體制改革”。與會者指出，經(jīng)濟發(fā)展方式能否實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于行政體制改革能否取得實質(zhì)性進展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迫切需要加快推進行政體制改革。為此，應(yīng)在以下兒個方面作出努力。處理好三個關(guān)系與會專家指出，經(jīng)過多年努力，我國行政體制改革取得顯著成績，現(xiàn)行行政體制總體上基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的耍求，但也存在一些不相適應(yīng)的方面，突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，対行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制尚不完善。這些問題的存在既同我國發(fā)展的階段性特征和發(fā)展環(huán)境變化有關(guān)，也同傳統(tǒng)的發(fā)展理念有關(guān)，但從根本上看是山于體制機制仍存在弊

3、端。行政體制改革要有力地推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，須處理好三個關(guān)系。政府與市場的關(guān)系。發(fā)展社會丄義市場經(jīng)濟，既要高度重視政府的作丿IJ,也要高度重視市場的作川。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟總量平衡、抑制通貨膨脹、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、維護社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時，應(yīng)加強市場體系建設(shè)，特別是注垂完善和規(guī)范市場準入標準和維護市場秩序，加快形成統(tǒng)一、公平、公開的競爭環(huán)境和制度，以利于在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。中央與地方的關(guān)系。實現(xiàn)經(jīng)濟社會乂好乂快發(fā)展，必須正確發(fā)揮中央與地方兩個積極性。這就需要進一步明確劃分中央

4、與地方的職能與爭權(quán)，健全財力和事權(quán)相匹配的體制。中央應(yīng)堅持加強對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀引導(dǎo)、調(diào)控和管理，減少和卞放具體管理爭項，把更多粘力放到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策和標準體系上，維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一。地方應(yīng)確保中央政令暢通，在堅決貫徹執(zhí)行中央方針政策和國家法律法規(guī)的前捉下，搞好對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行力和執(zhí)法臨管職責(zé)，維護M場運行秩序和社會和諧安定，促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。行政體制改革與其他方而改革的關(guān)系。行政體制改革是國家整個體制改革的重要環(huán)節(jié)，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方而，離不開其他方而改革的支持和配合。這就盂要處理好行政體制改革與其他方

5、ifii改革的關(guān)系。應(yīng)把行政體制改革放到黨和國家工作的大局中來謀劃和推動，使Z服從并服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相一致，與完善社會主義帀場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)法治國家相協(xié)調(diào)。也就是說，應(yīng)大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，努力形成各方面體制改革良性互動、協(xié)調(diào)推進的新局而。學(xué)者們強調(diào)，“十二?！睍r期是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。不推進行政體制改革，政金不分、政事不分、政資不分的問題不徹底解決，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度就不能完全建立；一些行政性壟斷和地區(qū)分割的現(xiàn)象不解決,統(tǒng)一開放競爭有

6、序的現(xiàn)代市場體系就不可能真正形成;不進-步轉(zhuǎn)變政府職能，社會建設(shè)和社會管理滯后的狀況就難以根木扭轉(zhuǎn)；不改變以行政手段為主的管理方式，就不可能建立健全有效的宏觀調(diào)控體系，也難以充分發(fā)揮市場在資源配置屮的基礎(chǔ)性作用，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題就會更加突出?？俍,只有加快推進行政體制改革，才能為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供強大動力和體制保障。抓住四個重點學(xué)者們認為，行政體制改革作為政治體制改革與經(jīng)濟體制改革的結(jié)合部，在改革中占有重要地位。著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進行政體制改革應(yīng)抓住四個重點。轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，也是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。應(yīng)徹底

7、擺脫傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念與做法的羈絆，便政府職能由無限型向冇限型、管治型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本性轉(zhuǎn)變。完善宏觀調(diào)控和管理體系。政府所具有的公共權(quán)力行使者、政策措施制定者、經(jīng)濟活動管理者、國有資產(chǎn)代表者、改革創(chuàng)新組織者的特殊地位，決定了政府對經(jīng)濟發(fā)展方式具有多方面的垂要影響和作川。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須合理、有效地發(fā)揮政府的作川。特別是在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、協(xié)調(diào)重人經(jīng)濟關(guān)系、保障和改善民生方面