土地勘測(cè)定界

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1、土地勘測(cè)定界10.1土地勘測(cè)定界概述10.1.1土地勘測(cè)定界的概念土地勘測(cè)定界（簡(jiǎn)稱勘測(cè)定界，勘界），是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國(guó)土資源行政主管部門(mén)用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。目前有專門(mén)的勘測(cè)定界軟件newmap，而mapgis和cass也可以實(shí)現(xiàn)其部分功能。勘測(cè)定界工作，在各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織下，由有資格的勘測(cè)單位承擔(dān)。10.1.2土地勘測(cè)定界意義土地勘測(cè)

2、定界工作的意義在于：保障用地審查，使用地審批工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準(zhǔn)入制度；使項(xiàng)目用地依法、科學(xué)、集約和規(guī)范，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保障耕地保護(hù)制度的實(shí)施。土地勘測(cè)定界工作是項(xiàng)目用地從立項(xiàng)到審批程中的理要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據(jù)。項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)：項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)審項(xiàng)目可行性論證初步設(shè)計(jì)論證審查報(bào)批取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)勘測(cè)定界10.1.3土地勘測(cè)定界的特點(diǎn)土地勘測(cè)定界不同于工程測(cè)量中的施工放樣。土地勘測(cè)定界側(cè)重于地籍管理的內(nèi)容，是在調(diào)查清楚用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、用地類型等情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行的實(shí)地定界工作，其內(nèi)容包括調(diào)查與測(cè)繪

3、工作。而工程中的施工放樣僅僅是根據(jù)用地需要進(jìn)行的撥樁、放線工作，是一種狹義的測(cè)繪技術(shù)工作?？睖y(cè)定界工作除具有一般地籍管理工作的特點(diǎn)外，根據(jù)其工作內(nèi)容、工作性質(zhì)還具有如下一些特點(diǎn)：1.綜合性土地勘測(cè)定界工作兼有地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及放樣測(cè)量三者的內(nèi)容。2.專門(mén)性是一項(xiàng)專門(mén)為用地審批服務(wù)而衍生出來(lái)的特殊性技術(shù)工作。3.精確性土地勘測(cè)定界成果直接服務(wù)于用地審批工作，同時(shí)也服務(wù)于土地管理的其他工作，其精確性應(yīng)與土地管理，特別是地籍管理的工作要求相銜接。外業(yè)嚴(yán)格按照《建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行；內(nèi)業(yè)采用先進(jìn)的科學(xué)手段，實(shí)時(shí)自檢、互檢，

4、從而達(dá)到最終成果的精確性。4.及時(shí)性項(xiàng)目用地勘測(cè)定界在一定程度上制約著工程進(jìn)展速度，這就要求勘測(cè)定界人員準(zhǔn)確、及時(shí)地提交勘測(cè)定界成果，提高審批效率。5.法律性土地勘測(cè)定界的成果對(duì)用地審批、土地登記等具有一定的法律性。10.1.4土地勘測(cè)定界工作的內(nèi)容1.收集資料、實(shí)地踏勘、制定技術(shù)方案。2.實(shí)地調(diào)查用地范圍、權(quán)屬、地類等基本情況。3.實(shí)地測(cè)設(shè)界址點(diǎn)并埋設(shè)界址樁。4.界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量。5.編制土地勘測(cè)定界圖及項(xiàng)目用地范圍圖。6.土地勘測(cè)定界面積量算和匯總。7.編寫(xiě)土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)。10.1.4土地勘測(cè)定界工作程序按照土地勘測(cè)定界工作

5、的特點(diǎn)和規(guī)律，將其工作分為以下四個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備工作階段、外業(yè)工作階段、內(nèi)業(yè)工作階段、成果檢查驗(yàn)收及歸檔階段。各個(gè)工作階段之間的關(guān)系，見(jiàn)下面土地勘測(cè)定界工作程序框圖P153土地勘測(cè)定界的工作流程接受委托儀器設(shè)備準(zhǔn)備收集圖件及勘測(cè)資料現(xiàn)場(chǎng)踏勘制定技術(shù)方案外業(yè)調(diào)查外業(yè)測(cè)量權(quán)屬調(diào)查地類調(diào)查平面控制測(cè)量放樣測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)面積量算匯總編繪勘測(cè)定界圖、撰寫(xiě)勘測(cè)定界報(bào)告檢查驗(yàn)收提交成果準(zhǔn)備工作成果檢查驗(yàn)收、歸檔內(nèi)業(yè)工作外業(yè)工作10.2土地勘測(cè)定界的準(zhǔn)備工作勘測(cè)定界工作前期的準(zhǔn)備工作主要包括：接受委托、組建隊(duì)伍、收集資料、實(shí)地踏勘、制定技術(shù)方案、工作底圖的選擇和

6、整飾。10.2.1接受委托具有資質(zhì)的土地勘測(cè)定界單位只有在接受用地單位或有權(quán)審批該項(xiàng)目用地的政府國(guó)土部門(mén)的委托書(shū)后，方可開(kāi)展土地勘測(cè)定界工作。10.2.2組建隊(duì)伍根據(jù)項(xiàng)目大小和勘測(cè)定界的工作程序，可成立領(lǐng)導(dǎo)小組或確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組建外業(yè)調(diào)查組、外業(yè)測(cè)量組、內(nèi)業(yè)整理組等具體工作小組。10.2.3收集資料土地勘測(cè)定界前期收集資料是很關(guān)鍵的工作，資料的完整與否，直接關(guān)系到后續(xù)工作的進(jìn)度。資料準(zhǔn)備包括：（一）收集相關(guān)政策性文件及用地批準(zhǔn)文件收集《中會(huì)人民共和國(guó)土地管理法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界規(guī)程》（試行）、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地利用現(xiàn)狀

7、調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城市測(cè)量規(guī)范》等作為開(kāi)展土地勘測(cè)定界工作的政策與技術(shù)保障。同時(shí)，上述政策性文件也是用于向用地單位或土地屬單位解釋的法律、法規(guī)依據(jù)。收集申請(qǐng)用地的選取址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證，計(jì)劃部門(mén)的批文等，以保證土地勘測(cè)定界工作的合理、合法。（二）收集相關(guān)的圖件資料勘測(cè)定界工作應(yīng)盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地形圖、比例尺不小于1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田界線圖、測(cè)區(qū)范圍內(nèi)的航片圖、土地權(quán)屬界線圖、用地單位提供的由專業(yè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的用地范圍圖以及比列尺不小于1：2000的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。地籍圖、地

8、形圖作為編繪勘測(cè)定界圖的基礎(chǔ)圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖及航片作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)權(quán)屬及地類的主要圖件資料；基本農(nóng)田界線圖、土地利用總體規(guī)劃圖作為編繪勘測(cè)定界圖時(shí)轉(zhuǎn)繪