森林保護短板_林學_農(nóng)林牧漁_專業(yè)資料

《森林保護短板_林學_農(nóng)林牧漁_專業(yè)資料》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、森林資源保護管理中存在短板一、護林員隊伍建設一是護林員隊伍的文化素質偏低，年齡老化，工作效率低下。據(jù)統(tǒng)計，北侖區(qū)116名在冊在編專職護林員，大部均為小學文化，平均年齡達到60歲，客觀上已不適應現(xiàn)有護林、防火日常工作的要求，隊伍職能作用虛化弱化現(xiàn)象較為普遍。二是護林員崗位能力考評缺乏系統(tǒng)和有效機制。我區(qū)現(xiàn)有護林人員多為鎮(zhèn)街聘用或指定，雖然在聘用環(huán)節(jié)制定了相應制度和具體辦法，但在如何考核評定護林員隊伍績效上并未有相對完善的實施細則。以致部分護林員存有〃干與不干照樣拿錢"的消極思想，一定程度上影響了護林員隊伍日常工作的正常開展?？陀^上分析，一方面介于護林員與政府公共部門之間僅僅是雇傭關系，其行為

2、往往很難界定為公務行為，因此在護林員不認真履行職責導致重大責任事故出現(xiàn)時，往往難以對其進行法律追訴。另一方面，如果政府采取嚴厲的考核約束機制，則會由于報酬（每人年均7800元的護林員專職補助，平均下來每月人均650元，遠遠低于寧波市最低工資標準）與責任（浙江省人均管護責任區(qū)參考標準為3000畝）失衡出現(xiàn)無人應聘局面。三是護林員管理體制較為混亂，隊伍執(zhí)行能力差。目前，我區(qū)專職護林員隊伍有區(qū)農(nóng)林局所屬林場管理的，也有由當?shù)劓?zhèn)街代為管理的。管理機構不同直接導致管理方式的不統(tǒng)一，政出多門，上級的各項規(guī)章制度、命令無法快速有效地傳達到各基層護林隊伍，在實際工作中執(zhí)行能力較差，護林防火職能呈現(xiàn)弱化趨勢

3、。二、森林撲火隊伍建設目前，我區(qū)雖按上級要求，在主要的森林消防責任單位組建了森林消防隊伍，但是由于人員編制、財政資金不足等原因，隊伍人數(shù)配備基本上都是兼職人員，大部分由協(xié)警、城管執(zhí)法隊員組成，隊伍職能兼具森林火災撲救、應急搶險救援以及城市綜合管理等內容，履職過程中點多、面廣、線長等客觀現(xiàn)狀，一定程度上制約了隊伍專業(yè)屬性的發(fā)揮，護林防火職能和成效大打折扣。實踐證明，要加強新常態(tài)下森林撲救隊伍能力建設，必須要發(fā)揮市場的作用，要充分協(xié)調政府職能，以政府跨區(qū)域采購消防服務的半市場化方式，科學引入社會資源，加快政社企跨界合作步伐。鼓勵個人、組織及其它社會力量注資設立森林資源管護類公司，以森林管護、消

4、防服務為主業(yè)，采取"誰出資、誰受益"的企業(yè)化運作模式，從收取的管護費中，提取一定比例作為森林消防經(jīng)費，將森林防火日常巡護、森林火災撲救工作納入社會化管理，進行市場化運作，森林消防經(jīng)費得以保障，改變了過去森林消防經(jīng)費和基礎設施建設全部由政府投入的格局。形成結構合理、應急功能更加全面的撲救隊伍架構，確保森林資源和生態(tài)安全。三、管線工程復綠問題近年來，我區(qū)陸續(xù)實施了省液化天然氣配套管道、北侖至大榭天然氣管道、甬臺溫成品油管道、國電穿山風電場及中營福泉山風電場等能源管線工程項目。項目實施完成后，雖已落實復綠還林措施，但整體景觀不佳、觀賞性不好，部分區(qū)域黃土巖石裸露，生態(tài)修復效果遠沒有達到預期目標。

5、究其原因，一是工程施工沒有考慮到后期的生態(tài)修復工作，造成后期復綠工作難以實施；二是我區(qū)林業(yè)綠化工作仍為粗放型，無法適應管線生態(tài)精細修復的工作目標；三是十年樹木，前期修復工作需要一定的時間積累才能體現(xiàn)出復綠效果。在下一步的工作中，建議：一是督促現(xiàn)有管線施工單位文明施工，及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，為生態(tài)修復工作打下基礎；二是對前期的管線復綠工作進行修補性施工，鎖定重點地段，選擇適地植被，卡準時段施工，爭取能夠達到管線復綠四季常綠、常年有花的理想目標。