安倍南海策略與特朗普

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1、安倍南海策略與特朗普“小炸彈”2016-04-07加藤嘉一去年9月由國(guó)會(huì)通過的飽受爭(zhēng)議的日本新安保法上周止式生效。接下來(lái)，EI本可以部分行使集體自衛(wèi)權(quán)，以更緊密、廣泛地配合美國(guó)的全球軍事和安保戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上呼應(yīng)了去年4月份安倍晉三首相訪美期間兩國(guó)政府達(dá)成的日美防衛(wèi)合作指針的升級(jí)版。同一天，總算履行了在華盛頓對(duì)奧巴馬總統(tǒng)承諾的安倍首相在出席參議院預(yù)算委員會(huì)時(shí)表示，“從此以后，在保衛(wèi)日木的議題上，日美成為了可以相互協(xié)助的同盟關(guān)系，此舉可以說是加強(qiáng)同盟之間紐帶的證明。”怎么證明升級(jí)后的日美同盟紐帶，其背后安倍首相所持

2、有的意圖、甚至野心乂是什么，這個(gè)問題既是國(guó)際輿論密切關(guān)注的焦點(diǎn)，也是影響日本未來(lái)走向的變數(shù)。剛生效的安保法案要求日方增加在日美安保分工與合作上的義務(wù)和負(fù)擔(dān)。例如，除了行使集體自衛(wèi)權(quán)之外，EI本自?衛(wèi)隊(duì)可以在全球范圍內(nèi)支援美軍、平時(shí)就可以為美國(guó)艦艇提供防衛(wèi)，該法案也賦予日本隨時(shí)派遣自衛(wèi)隊(duì)、從后方支援他國(guó)軍隊(duì)的權(quán)利。問題是怎么行使這些權(quán)利。其國(guó)內(nèi)議程將充滿變數(shù)和曲折。畢竟,去年以來(lái)安保法案的審議和通過的過程引起了來(lái)口在野黨、輿論、知識(shí)分子、普通百姓等集體抗議。3月27EI由民主黨和維新黨合并成立的最大在野黨——日

3、本民進(jìn)黨也明確表示，“如此行使集體自衛(wèi)權(quán)是違法”O(jiān)那么，正如參與對(duì)外決策的若干日本官員對(duì)我說的那樣，安倍首相一定會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待并行使該法案，主要是考慮到國(guó)內(nèi)“和平勢(shì)力”的廣泛存在。不過，與此同時(shí)，安倍首相也一定會(huì)借用升級(jí)了的日美安保機(jī)制，一方面牽制中國(guó)的崛起，尤其在南海的建設(shè)和擴(kuò)張行為，另一方面本著“積極和平主義”這一安倍首相信奉的戰(zhàn)略理念試圖不斷提高日本自身的影響力和行動(dòng)力，盡力追求日本成為“正常國(guó)家”的潛在目標(biāo)。這也是安倍首相利用美國(guó)的外壓在國(guó)內(nèi)通過安保法案，使得集體自衛(wèi)權(quán)的行使變?yōu)椤昂戏ā钡膭?dòng)機(jī)所在。很巧，

4、安保法案生效前夕，有一顆有可能左右未來(lái)日美同盟走向與內(nèi)涵的“小炸彈”籠罩了日本輿論。共和黨總統(tǒng)初選領(lǐng)跑者唐納德?特朗普(DonaldTrump)接受《紐約吋報(bào)》采訪吋表示，如果日本和韓國(guó)不更多地負(fù)擔(dān)美國(guó)駐軍的食宿開支，那么他愿意從日韓撤軍?！耙膊皇情_開心心地撤出來(lái)，但是我會(huì)撤出”，他說。對(duì)于是否允許日本和韓國(guó)建立自己的核武庫(kù)來(lái)應(yīng)對(duì)朝鮮和中國(guó)的威脅，而不是依賴美國(guó)的保護(hù)，他抱有一種開放的態(tài)度。日本媒體紛紛報(bào)道了特朗普的言論，有報(bào)紙和評(píng)論員強(qiáng)烈譴責(zé)了他的言論。而同時(shí)，日本一些更鷹派的公眾人物抓住特朗普發(fā)表這番言論

5、的機(jī)會(huì)，提岀放松憲法對(duì)軍力限制的問題，這也是安倍晉三首相一直的主張。3刀28EI,代表日本政府發(fā)言的官房長(zhǎng)官菅義偉在記者招待會(huì)上針對(duì)特朗普對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》的回答回應(yīng)說，“不管誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)，以日美安保體制作為核心的日美同盟將是我國(guó)外交的基軸，為了亞太和世界的繁榮與安全，將跟美國(guó)緊密合作”，他也強(qiáng)調(diào)了日本繼續(xù)堅(jiān)持“非核三原則”（不擁有、不制造、不引進(jìn)）這一基本政策，實(shí)際上否認(rèn)了日本成為核武國(guó)家的可能。特朗普對(duì)于日美防衛(wèi)指針的升級(jí)究竟了解多少，我個(gè)人持有懷疑態(tài)度。因?yàn)椋瑒倓偵У姆ò傅拇_就是要求口方增加在LI美安保分工與

6、合作上的義務(wù)和負(fù)擔(dān)。例如，2016至2020年，在駐日美軍經(jīng)費(fèi)上FI方所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用為9465億H元（約500億人民幣），比2011至2015年的費(fèi)用增加了133億日元（約7億人民幣）。雖然增幅不那么明顯，但考慮到駐日美軍經(jīng)費(fèi)問題在日本的政治敏感性，尤其是沖繩人民的反對(duì)，這種增加仍應(yīng)被視為日方進(jìn)一步重視LI美同盟的信號(hào)。日方負(fù)擔(dān)更多駐日美軍開支，集體自衛(wèi)權(quán)的行使范用與力度的擴(kuò)大，這些與特朗普“日方應(yīng)該做更多”的主張似乎都是相吻合的。不過，毋庸置疑，特朗普所提出的設(shè)想遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了安倍政權(quán)所耍實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景和所能承受的范

7、圍。那么，從菅義偉的聲明不難看出，日本政府正在密切觀察美國(guó)大選對(duì)未來(lái)日美安保機(jī)制所帶來(lái)的影響，基本立場(chǎng)是堅(jiān)定的，即在升級(jí)后的機(jī)制內(nèi)不斷鞏固同盟關(guān)系，至于特朗普言論，則采取關(guān)注卻不理睬的態(tài)度。安倍首相去年11月19日在菲律賓與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)面時(shí)有一番言論，深刻體現(xiàn)了他在謹(jǐn)慎對(duì)待與積極行動(dòng)，利用（日美同盟）成分與潛在（正常國(guó)家）目標(biāo)Z間的搖擺。安倍首相主張，“我們反對(duì)試圖改變現(xiàn)狀的一切行為”，并明確支持了美國(guó)在南海海域推行航行自由的重要性。但至于FI木會(huì)不會(huì)向南海海域派遣自衛(wèi)隊(duì)這一高度敏感的問題，他表示“我們一邊注

8、視它對(duì)Fl本安全保障所帶來(lái)的影響，一邊探討耍不要派遣”o我判斷，在涉及中美之間地域競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈的南海問題上，安倍首相必將積極配合美國(guó)，公開站在美國(guó)的立場(chǎng)上，不斷牽制中國(guó)，雖然他也會(huì)盡可能謹(jǐn)慎發(fā)言，不過多刺激中國(guó)，比如避免指名譴責(zé)等。因?yàn)?，在他眼里，這樣配合美國(guó)符合新安保法案精神，能夠一步步靠近成為“正常國(guó)家”的目標(biāo)。這無(wú)疑是I960年在遭遇國(guó)內(nèi)嚴(yán)重反對(duì)與抗議的情況下成立日美安保體制的岸信介前首相之