挖掘制約根源突破瓶頸求發(fā)展

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1、挖掘制約根源突破瓶頸求發(fā)展—貧困山區(qū)計(jì)劃生育工作的制約因素及解決方案探析人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。自上世紀(jì)七十年代初,計(jì)劃生育工作已開展了三十余年，并取得了豐碩的成果。然而，在一些貧困山區(qū)，這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的事業(yè)依然得不到長(zhǎng)足進(jìn)步，廣大基層干部談“計(jì)”頭疼，廣大群眾談“計(jì)”色變?？梢赃@么說，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，貧困山區(qū)的計(jì)劃生育工作將依然是困擾中國(guó)人口問題的首要難題，能否徹底突破制約因素，從而推動(dòng)貧困山區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)的順利開展將直接關(guān)系到我國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)的全面實(shí)現(xiàn)。立足貧困山區(qū)

2、人民群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn),影響和制約計(jì)劃生育事業(yè)順利開展的因素很多，綜合起來，可以用以下三點(diǎn)來進(jìn)行概括。一、惡劣的生產(chǎn)生活條件——難以突破的客觀環(huán)境瓶頸地域相對(duì)廣闊但人口稀少、自然資源饋乏，人均占有耕地量較大但立地條件和耕作環(huán)境較差，生產(chǎn)投入和勞動(dòng)強(qiáng)度超高但勞動(dòng)收益偏低，再加上滯后的交通、能源、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惡劣的自然環(huán)境，這些都是貧困山區(qū)的廣大人民群眾生存和繁衍過程中難以擺脫的客觀現(xiàn)實(shí)。盡管近年來，西部大開發(fā)政策的深入實(shí)施，讓部分山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改善，但要從根本上改天換地，依然需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力?？量?/p>

3、的生存條件、沉重的生活壓力、超負(fù)荷的生產(chǎn)強(qiáng)度直接決定了強(qiáng)壯的男勞力在家庭生活中不可替代的位置?！爸啬休p女”思想的存在因客觀環(huán)境的制約而成為一種必然。二、秉守傳統(tǒng)，“不孝有三，無后為大”的思想——難以突破的主觀認(rèn)識(shí)瓶頸相對(duì)遲緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，一時(shí)難以突破的客觀自然條件的制約，閉塞的交通和信息……大多數(shù)貧困山區(qū)群眾長(zhǎng)期生存在這樣一種近乎自給自足的“世外桃源”屮，他們很少有機(jī)會(huì)介入社會(huì)大環(huán)境，去身體力行地接觸、認(rèn)識(shí)、體味外界的文明與發(fā)達(dá)，也就同樣難以深切感受到來自社會(huì)大環(huán)境中關(guān)乎生存與發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)與壓力，因而他們對(duì)新生事物的接受和認(rèn)識(shí)程

4、度極其有限，思想和精神狀態(tài)轉(zhuǎn)變很慢。生活現(xiàn)狀決定了他們只能從自己生活的小天地出發(fā)，在沉重的生活壓力與艱苦的生存條件的雙重作用下，一代一代傳承和沿襲著“不孝有三，無后為大”這個(gè)根深蒂固的生育意識(shí)。盡管他們也無可例外地抱有“長(zhǎng)江后浪推前浪，一代更比一代強(qiáng)”的理想，但從主觀上，從行動(dòng)上卻乂沒有為這個(gè)理想付出或者想付出卻不知該從何處著手；或者也可以這樣說，在他們的心理上，首先考慮的是要生一個(gè)能傳宗接代和能在有朝一日贍養(yǎng)自己的兒子，其次才會(huì)考慮如何讓自己的兒子成“龍”，女兒成“鳳”。總Z,貧困山區(qū)群眾這種落后的思想認(rèn)識(shí)和生育觀念是具有它的

5、歷史根源和現(xiàn)實(shí)成因的，如果他們生存的社會(huì)大環(huán)境沒有突飛猛進(jìn)的變化，那么這種從主觀認(rèn)識(shí)上對(duì)計(jì)劃生育工作所構(gòu)成的瓶頸就很難在短期內(nèi)突破。強(qiáng)行上路的工作方法有叮能會(huì)促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，但更多的則是形成和加深黨、干群關(guān)系間的裂痕。三、社會(huì)保障機(jī)制不健全——難以解除的心理顧慮瓶頸“人口老齡化速度加快，社會(huì)保障血臨空前壓力/目前，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人口老齡化問題迫在眉睫，農(nóng)村原有的養(yǎng)老模式的某些功能不斷弱化，養(yǎng)老問題FI益突出。尤其在貧困山區(qū)農(nóng)村，人口居住分散，養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足,散居五保戶較多，老無所

6、養(yǎng)、老無所依的問題比較突出，這直接導(dǎo)致廣大群眾落實(shí)計(jì)劃生育政策時(shí)的顧慮心理，“養(yǎng)兒防老”的思想成為一種必然。大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村，養(yǎng)老院等養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)的分布平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚達(dá)不到一處，一些無子女贍養(yǎng)的老人在身體健康的時(shí)候，只要手里有錢，家里有糧，雖然孤單，倒也可以自食其力，但如果體弱多病，年邁無力，身邊乂無人依靠，即使有錢，有糧，但飯無人做、衣無人補(bǔ)、水無人挑、油無人買、疾病無人管、寒暖無人理的艱難現(xiàn)狀不能不讓身受者苦不堪言，旁觀者顧慮重重。以上三點(diǎn)，是制約貧困山區(qū)計(jì)劃生育工作順利開展的三大瓶頸。綜合分析，這三大瓶頸又同時(shí)受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展?fàn)顩r這根總線。群眾生產(chǎn)生活條件的改善，有賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，又直接取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同樣，群眾思想認(rèn)識(shí)程度的提高與農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)、機(jī)制的健全，也要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展為前提；同時(shí)，以上三點(diǎn)又反作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，要徹底突破制約因素，推動(dòng)計(jì)劃生育工作在貧困山區(qū)的深入開展，必須立足小康新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)前提，以各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面和諧發(fā)展和共同進(jìn)步為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大政府投資為引導(dǎo)，認(rèn)真做好以下四方面工作。一、加大財(cái)政投入力度，以不斷改善貧困山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境和生活為目標(biāo)

8、，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公冥服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)很村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，針對(duì)貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾生產(chǎn)生活條件惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的問題，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，不斷加大