總規(guī)原理 名詞解釋

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1、總體規(guī)劃：在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。城市總體規(guī)劃綱要（masterplanningoutline）：確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。城鎮(zhèn)體系（UrbanSystem）：也稱為城市體系或城市系統(tǒng)，是指在一個相對完整的區(qū)域或國家以中心城市為核心，由一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的系統(tǒng)。這一概念在美國等國家被用于描述國家經(jīng)濟與國家地理，中國自1980年代開始將其應(yīng)用于規(guī)劃之

2、中。（市域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：指一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)化：城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城鎮(zhèn)化過程包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。不同的學(xué)科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內(nèi)外

3、學(xué)者對城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等角度予以了闡述。2011年12月，中國社會藍皮書發(fā)布，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標志著中國城市化首次突破50%。環(huán)境容量：是指某一環(huán)境區(qū)域內(nèi)對人類活動造成影響的最大容納量。大氣、水、土地、動植物等都有承受污染物的最高限值，就環(huán)境污染而言，污染物存在的數(shù)量超過最大容納量，這一環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會遭到破壞?？臻g管制：空間管制作為一種有效而適宜的資源配置調(diào)節(jié)方式，日益成為區(qū)域規(guī)劃尤其是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要內(nèi)容。通過劃定區(qū)域內(nèi)不同建設(shè)發(fā)展特性的類型區(qū)，制定其分區(qū)開發(fā)標準

4、和控制引導(dǎo)措施，可協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。分為政策性分區(qū)和建設(shè)性分區(qū)：政策性分區(qū)指根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展的要求，結(jié)合行政區(qū)劃進行次區(qū)域政策分區(qū)，不同政策分區(qū)實施不同的管制對策，實施不同的控制和引導(dǎo)要求。建設(shè)性分區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)：城市建成區(qū)和城市發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。新版《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（自2008年1月1日起施行）第二條指出：本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織

5、編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。劃定城市規(guī)劃區(qū)的主要目的，在于從城市遠景發(fā)展的需要出發(fā)，控制城市建設(shè)用地的使用，以保證城市總體規(guī)劃的逐步實現(xiàn)。城市性質(zhì)：城市性質(zhì)（designatedfunctionofcity）是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。城市職能：城市職能（urbanfunction）是指城市在一定地域

6、內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工，是城市對城市本身以外的區(qū)域在經(jīng)濟、政治、文化等方面所起的作用。但也有一些學(xué)者認為城市職能應(yīng)包括為城市本身服務(wù)的活動，即城市中進行的各種生產(chǎn)、服務(wù)活動均屬于城市職能范疇。城市規(guī)劃工作中通常說的城市性質(zhì)，就是通過各個城市所起的作用來體現(xiàn)的。城市規(guī)模：衡量城市大小的數(shù)量概念，包括城市人口規(guī)模與城市地域規(guī)模兩種指標，通常人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的決定性指標（因為城市地域規(guī)模會隨著人口規(guī)模的變化而變化）。城市人口：指城市的市區(qū)和郊區(qū)（不包括市轄縣）的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)，包括有常住戶口和未落常住戶口的

7、人，以及被注銷戶口的在押犯、勞改、勞教人員?？?cè)丝谥胁话ìF(xiàn)役軍人、人民武裝警察（城市人口以公安部門統(tǒng)計數(shù)為準）。是指那些與城市的活動有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成該城市的社會主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力建設(shè)的參與者，又都是城市服務(wù)的對象，他們賴城市以生存，又是城市的主人。影響因素：1.自然因素。這是最基礎(chǔ)也是最重要的因素，一個地區(qū)自然環(huán)境的好壞對于城市的功能、規(guī)模和社會經(jīng)濟發(fā)展起決定作用，也就間接影響了城市人口的數(shù)量。自然因素包括氣候、水源（淡）、地形、地理位置、土壤和資源等。2.社會經(jīng)濟因素。該因素是建立在自然因素

8、上的，是影響城市人口的又一基礎(chǔ)性因素，主要影響城市人口的素質(zhì)。社會經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟、交通、通信、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。3.政治因素。包括國家政策（如深圳）、戰(zhàn)爭和政治變革（如遷都