羅平縣財政專項扶貧資金管理辦法

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1、羅平縣財政專項扶貧資金管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《云南省財政廳云南省發(fā)展改革委云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》（云財農(nóng)（2013）215號）文件要求，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條財政專項扶貧資金是各級人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、鞏固溫飽成果，支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象而設(shè)立的專項資金。本辦法所稱的扶貧對象，是指根據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。第二條財政專項

2、扶貧資金是指列入財政預(yù)算“扶貧”支出科目中的財政專項資金，包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。第二章資金預(yù)算與分配第四條縣級財政根據(jù)減貧工作需要和財力狀況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并隨著縣級財政收入的增長，逐步增加財政專項扶貧資金，建立財政專項扶貧資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制?？h級財政安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央、省、市補助我縣財政專項扶貧資金規(guī)模的一定比例，并達(dá)到省、市對縣級財政專項扶貧資金績效考評要求。第五條縣級預(yù)算安排的財政專項扶貧資金，重點用于整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困對象扶持項

3、目、血上小額度基礎(chǔ)設(shè)施扶持項口。第六條中央、省、市財政預(yù)算安排的財政專項扶貧資金，按照《羅平縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要門2011-2020年》所確定的目標(biāo)、扶持重點、工作任務(wù)進(jìn)行分配。資金分配堅持向貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困革命老區(qū)及集中連片特困地區(qū)傾斜。第七條中央、省、市財政預(yù)算安排的財政專項扶貧資金要統(tǒng)籌安排使用，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、扶貧對象相對集中的貧困鄉(xiāng)、村。第八條中央和省級財政專項扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配，資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財力、貧困深度、績效考評和審計情況等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標(biāo)取值主要采取統(tǒng)計

4、部門等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考中央和省扶貧開發(fā)政策、各地扶貧工作考核及財政專項扶貧資金管理使用績效評價情況等。第三章資金使用與撥付第九條財政專項扶貧資金使用范圍：（一）支持農(nóng)村貧困鄉(xiāng)村修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村組道路（含小型橋、涵）、易地扶貧搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施項目；（二）支持改善貧困農(nóng)戶新建小水窖、小水池、沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能，改造茅草房、杈杈房等危陋住房及牲畜廄舍等到戶項目；（三）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，承接來料加工訂單，發(fā)展小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

5、；（四）支持提高扶貧對象就業(yè)和牛產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓(xùn)給予補助；（五）支持緩解農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)性資金短缺困難，扶持建立貧困村互助資金，對貧困地區(qū)增加扶貧對象收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶給予貸款貼息補助；（六）圍繞扶貧項冃規(guī)劃方案編制、評審及扶貧項冃實施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金管理、檢查驗收而發(fā)生的項目管理開支。第十條財政專項扶貧資金不得用于下列支出：（一）行政事業(yè)單位基本支出；（二）各種獎金、津貼和福利補助；（三）彌補建設(shè)單位歷史欠債；（四）修建樓、堂、館、所及村（居）委會辦公樓、文化活動場所建設(shè)；（五）交通工具及通訊設(shè)備；（六）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧

6、；（七）其他與本辦法第八條規(guī)定不相符的支出。第十一條扶貧培訓(xùn)費的安排使用。在扶貧項口中確需列支扶貧培訓(xùn)經(jīng)費的，培訓(xùn)費用最多不得超過該項目財政專項扶貧資金總額的2%o第十二條扶貧項目管理費的提取和使用。中央、省、市項目管理費已由上級統(tǒng)一提取并分配到縣，縣級不再提取項目管理費?？h級專項扶貧資金不得提取任何項目管理費（已由財政預(yù)算安排）。上級安排下達(dá)的各類項目管理費，主要用于扶貧項目規(guī)劃方案編制、項目評審、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、資金報賬管理等開支。第十三條為積極向上爭取扶貧項口資金和強(qiáng)化項口資金管理，縣財政每年預(yù)算安排一定額度的扶貧項目管理工作經(jīng)費，縣級安排

7、的項目管理工作經(jīng)費主要用于扶貧項目規(guī)劃方案編制、項目評審、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、資金報賬管理、車輛運行維護(hù)、公務(wù)接待、考察學(xué)習(xí)、調(diào)研、責(zé)任制獎勵兌現(xiàn)等開支。第十四條財政專項扶貧資金必須及時足額到位。縣財政局自收到上級財政下?lián)艿呢斦ｍ椃鲐氋Y金和項目實施方案批復(fù)之日起15日內(nèi)將對應(yīng)項冃的第一筆啟動金撥付到項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所或其他項目實施單位，并督促項目主管單位及時進(jìn)行項資金報賬和回補剩余的項目資金?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政