我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策分析及政策建議

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5、府相繼出臺(tái)了大量的調(diào)控政策，“國(guó)六條”、“國(guó)八條”、“國(guó)十條”等不斷出現(xiàn)。但是每次調(diào)控之后，市場(chǎng)并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，調(diào)控政策很快被市場(chǎng)消化，反而是房?jī)r(jià)越漲越高。于是，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入了一種“調(diào)控——觀望——反彈——更高——再調(diào)——再高”的惡性循環(huán)?！　?003年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始迅速發(fā)展，同時(shí)房?jī)r(jià)也出現(xiàn)過(guò)快增長(zhǎng)。隨之2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。此次重點(diǎn)是從信貸方向進(jìn)行調(diào)控，政策頒布之后，部分地區(qū)如上海房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯下降

6、；但是其他地區(qū)房?jī)r(jià)仍繼續(xù)大幅上漲。為此，2005年國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》和《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，對(duì)個(gè)人購(gòu)房不足2年轉(zhuǎn)讓的行為，按銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。雖然此次調(diào)控起到了一定的抑制作用，但是全國(guó)的房?jī)r(jià)仍舊高速上漲。　　2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》，要求新開(kāi)工商品房90平方米以下面積占總面積的70%以上。此次調(diào)控重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向住房供給結(jié)構(gòu)，但是全國(guó)商品房?jī)r(jià)格繼續(xù)上漲，但漲幅相對(duì)平穩(wěn)。2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)

7、充通知》和《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》等措施，繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)信貸和土地調(diào)控。當(dāng)年市場(chǎng)房?jī)r(jià)出現(xiàn)暴漲，地王頻頻出現(xiàn)，但是之后2008年全國(guó)房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯下跌。隨后，全球金融危機(jī)開(kāi)始蔓延，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始萎靡，2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，房地產(chǎn)政策由抑制轉(zhuǎn)變?yōu)榇碳?，?shí)施了一系列優(yōu)惠和刺激政策，如放松二套房貸等。于是2009年起我國(guó)樓市逐漸復(fù)蘇，之后房?jī)r(jià)再次快速上漲。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布《完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施》，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年。雖

8、然政策調(diào)控在短期內(nèi)造成市場(chǎng)觀望，二手房成交量出現(xiàn)下降，但是2010年春節(jié)前后房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速恢復(fù)，房?jī)r(jià)再次暴漲。2010年國(guó)務(wù)院更是頻繁出臺(tái)各種政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》等，在信貸、稅收、土地等多方面實(shí)施更加嚴(yán)厲的政策。調(diào)控之后，我國(guó)房?jī)r(jià)增幅開(kāi)始緩慢回落，投機(jī)現(xiàn)象得到很大的遏制，但是房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭依舊沒(méi)有停止?！　⊥ㄟ^(guò)分析對(duì)比2003年以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)