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《專題一古代中國(guó)的政治制度第2講君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化和專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、第2講君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化和專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)考點(diǎn)1
2、古代政治制度的發(fā)展——漢到元政治制度的演變[知識(shí)整合·厘清史實(shí)]一、中央行政體制的演變——君主專制的強(qiáng)化1．西漢：中樞權(quán)力開始分散。(1)布衣將相局面的出現(xiàn)：劉邦是歷史上第一個(gè)庶民皇帝，他手下大臣大多為布衣平民，被稱為“布衣將相”。漢武帝時(shí)更是有意提拔平民出身的人當(dāng)丞相，這就降低了當(dāng)丞相的門檻，降低了丞相的地位。(2)漢武帝設(shè)中朝(內(nèi)朝)：重用身邊侍從、秘書等擔(dān)任尚書令、侍中等，以削弱相權(quán)，以丞相為首的外朝變成單純的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2．東漢至魏晉南北朝：逐步形成尚書省、中書省和門下省三省體制。3．隋唐：三省六部制，相權(quán)被
3、一分為三。(1)分工：①中書省掌決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝政令。②門下省掌審議，負(fù)責(zé)審核政令。③尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行政令，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。(2)運(yùn)作程序：中書省→門下省→尚書省→六部。(3)特點(diǎn)：相權(quán)36三分職權(quán)分明節(jié)制君權(quán)(4)評(píng)價(jià)：相權(quán)被分割為三部分，這樣可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政效率三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令由起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行；以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干之不足36①使封建官僚機(jī)構(gòu)形成了完整嚴(yán)密的體系，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。②削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。36③
4、是中國(guó)官制史上的重大變革，此后歷朝基本沿襲這種制度。4.宋朝：二府三司，繼續(xù)分割宰相權(quán)力。宋初以“中書門下”(習(xí)稱“政事堂”)為最高行政機(jī)構(gòu)，以“同中書門下平章事”為宰相的正式官名，簡(jiǎn)稱“同平章事”。同時(shí)，設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)樞密使，分割宰相的軍權(quán)(樞密使有調(diào)兵權(quán)但無領(lǐng)兵權(quán))；設(shè)三司使(戶部司、鹽鐵司、度支司)分割宰相的財(cái)權(quán)。行政、軍事、財(cái)政相互平行，分別由皇帝直接統(tǒng)屬，軍權(quán)、財(cái)權(quán)被完全從相權(quán)中分割出來。5.元朝：一省二院，相權(quán)反彈。中書省為最高行政機(jī)關(guān)，其最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)，六部歸入中書?。粯忻茉赫迫珖?guó)軍事；36宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū)。元朝后期
5、，宰相權(quán)力越來越大，有時(shí)甚至威脅皇權(quán)。二、地方行政制度的創(chuàng)新——中央集權(quán)的加強(qiáng)1.漢朝(1)郡國(guó)并存：漢高祖平定天下后，吸取周朝和秦朝的教訓(xùn)，實(shí)行郡國(guó)并行的地方行政體制。這些同姓諸侯國(guó)在漢初穩(wěn)定局勢(shì)和平定“諸呂之亂”的過程中起了一定的積極作用；后來，封國(guó)日益強(qiáng)大，威脅中央政權(quán)，漢景帝時(shí)釀成了“七國(guó)之亂”。經(jīng)過漢景帝“削藩”和漢武帝頒布“推恩令”，王國(guó)勢(shì)力被削弱，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只能衣食租稅，封國(guó)名存實(shí)亡。(2)刺史制度：漢武帝后期，將全國(guó)分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)，稱為十三州部，每州部設(shè)刺史一名，代表中央監(jiān)察地方。東漢末年，州成為郡的上級(jí)機(jī)構(gòu)(刺史改稱州牧)，地方行政體制由郡、縣
6、兩級(jí)制變成了州、郡、縣三級(jí)。2.隋朝：隋文帝時(shí)減去郡級(jí)區(qū)劃，保留州、縣兩級(jí)制。3.唐朝(1)唐太宗時(shí)，依山河形勢(shì)，分全國(guó)為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，道成為州、縣之上的行政實(shí)體，地方體制變?yōu)榈馈⒅?、縣三級(jí)。(2)唐朝中葉遭遇了“安史之亂”，叛亂平定后，在地方設(shè)置了許多節(jié)度使(地方軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官)，節(jié)度使掌握行政、財(cái)政和軍事大權(quán)，后發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，一直延續(xù)到唐朝滅亡，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。五代十國(guó)實(shí)際就是藩鎮(zhèn)割據(jù)的繼續(xù)和發(fā)展。4.北宋(1)措施：36政治削實(shí)權(quán)軍事收精兵財(cái)政制錢谷把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央；由中央派出文臣做地方官，派通判負(fù)責(zé)監(jiān)督抽調(diào)各地方精兵充實(shí)中央禁軍，禁軍分
7、別劃歸三衙(殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司)統(tǒng)領(lǐng)，但調(diào)兵權(quán)劃歸樞密院，統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)分離各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，把地方賦稅絕大部分運(yùn)送中央，地方只保留少部分用作開支36(2)影響：從權(quán)、兵、錢三方面加強(qiáng)對(duì)地方的控制，避免了唐末五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)；但矯枉過正，導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，地方的主動(dòng)性和積極性受到打擊，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力減弱；冗官、冗兵、冗費(fèi)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政危機(jī)。5.元朝：行省制度。36(1)內(nèi)容：在地方設(shè)置行中書省(簡(jiǎn)稱行省)，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)。行省之下設(shè)路、府(州)、縣。京畿周圍(稱“腹里”，今京津晉冀魯一帶)由中書省直接管理，西藏由中央宣政院直轄，邊
8、遠(yuǎn)民族地區(qū)由宣慰司管理(宣慰司直屬于宣政院)。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受中央節(jié)制。(2)意義：行省制度加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，便利了中央對(duì)地方的管理，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；促進(jìn)了各民族交流和融合，使中華民族的向心力和凝聚力得到加強(qiáng)；是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端，為我國(guó)明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)。三、官僚體系的建設(shè)機(jī)制——選官制度的健全1.世官制(先秦時(shí)期)——按血緣和門第做官。先秦時(shí)期的選官制度，也叫世卿世祿制。官職被限定在貴族范圍內(nèi)，按照宗法血緣關(guān)系世代36相
