王文君的文獻(xiàn)綜述

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1、文獻(xiàn)綜述從稅收公平原則看車船稅改革【文章摘要】自從車船稅草案公布之后，爭(zhēng)議愈演愈烈。無論是稅收立法的原則，還是國家提倡的發(fā)展宗旨，都和公平相關(guān)。公平提出的簡(jiǎn)單卻難以做到。如何使車船稅改革更具公平，為稅收導(dǎo)向創(chuàng)造一個(gè)公平合理的法律環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平正義的政策向?qū)?。本文通過梳理有關(guān)稅收公平原則和車船稅改革內(nèi)容理論，按照文獻(xiàn)發(fā)展脈絡(luò)和邏輯關(guān)系，歸納總結(jié)一些重要的研究結(jié)論?！娟P(guān)鍵詞】稅收公平　車船稅改革一、問題的提出自從金融危機(jī)爆發(fā)以來，政府采取減少車輛購置稅等稅收刺激汽車行業(yè)內(nèi)需，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，今年汽車銷量有可能突破1700萬兩。汽車行業(yè)對(duì)

2、國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)確實(shí)做出貢獻(xiàn)，但隨之而來的交通擁堵，環(huán)境污染等問題層出不窮?；谶@樣的背景下，2010年10月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議車船稅改革草案，引起眾多專家學(xué)者和有關(guān)消費(fèi)者的爭(zhēng)論。車船稅收入僅占全部稅收的0.2%，看似不起眼的稅種，不僅涉及有車族的切身利益，也影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多困境，如環(huán)境，稅制改革，立法民主等復(fù)雜的問題。從這個(gè)層面上說，車船稅的立法是考察當(dāng)今中國社會(huì)公平正義，稅收公平的典型樣本！早在17世紀(jì)英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第就提出了稅收公平，稅收要對(duì)一切事物征收，做到無所偏袒。隨著人們生活水平的提高，公平

3、的程度也在不斷上升。車船稅改革草案引發(fā)的爭(zhēng)議愈演愈強(qiáng)。改革的方案能否不失偏頗是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。二、經(jīng)典理論綜述　　1、關(guān)于稅收公平原則的理論（1）從征稅主體角度提出的稅收公平原則最早系統(tǒng)提出稅收公平原則應(yīng)當(dāng)屬于亞當(dāng)·斯密，他在《國富論》中指出國民必須在可能的范圍內(nèi)按照各自的能力賦稅，賦稅的平等還是不平等就看對(duì)稅收原則的重視還是忽視。18世紀(jì)尤斯蒂提出了六大稅收原則就包括了平等課稅。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格爾提出社會(huì)公正原則，課稅應(yīng)當(dāng)毫無遺漏地遍及社會(huì)上的每一個(gè)人，不能因身份、地位、財(cái)富等有所區(qū)別。（2）從納稅主體角度提出了稅收公平原則我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉劍文對(duì)稅收

4、公平原則作了如下定義：稅收原則通常是指納稅人的法律地位必須平等，稅收負(fù)擔(dān)在納稅人之間公平分配。現(xiàn)代西方稅收公平原則包含兩方面的內(nèi)容，橫向公平和縱向公平。納稅人要承擔(dān)的稅收應(yīng)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，納稅條件相同的人納相同的稅，納稅條件不同的人納不同的稅。美國當(dāng)代財(cái)政學(xué)家理查·姆斯格雷也提出，稅負(fù)的分配應(yīng)是公平的，每一個(gè)納稅人可以合理的支付他的稅額。2.關(guān)于車船稅改革的內(nèi)容和爭(zhēng)論現(xiàn)行《車船稅暫行條例》是按車輛座位數(shù)和車型的大小確定稅額的。這種不分豪華車和普通車都按相同稅額繳稅的做法，既不能體現(xiàn)車船稅財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)，調(diào)節(jié)貧富差距，也不能體現(xiàn)稅收公平的原則。此次的

5、車船稅改革正是由此著手，將乘用車的計(jì)稅依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘磁艢饬看笮》謾n計(jì)征。排氣量越大交稅越多，以此來鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車，達(dá)到節(jié)能減排的效果。車船稅改革方案的公布，引起廣泛爭(zhēng)議。（1）羅錦陵在《再議車船稅是財(cái)產(chǎn)稅》中指出車船稅是財(cái)產(chǎn)稅的性質(zhì)不能忽視，如果為體現(xiàn)多行駛，多交稅的公平原則，征收燃油稅最為合理。車船稅主要作用在于調(diào)節(jié)貧富差距，是對(duì)社會(huì)二次分配的手段，有利于社會(huì)更公平的發(fā)展?！镀嚂r(shí)代》上指出車船稅的計(jì)稅依據(jù)理論上應(yīng)當(dāng)是車船的評(píng)估價(jià)值，但車船數(shù)量龐大且分散，難以評(píng)估。排氣量與車輛價(jià)值正相關(guān)，而且具有可操作性，征管成本也很低。（2）何勇在《私家車豈是

6、“唐僧肉”》中指責(zé)公車同樣排放了污染物，但是免征車船稅，這是不公平的?！缎《惙N背后的大爭(zhēng)議》一文說，頻繁使用的小排氣量汽車也必比偶爾使用的大排量汽車?yán)速M(fèi)更多的能源，制造更多的污染。按排量征收雖然有它的合理性，但是實(shí)施效果可能要打折?！吨袊囀袌?chǎng)》首席評(píng)論員吳迎秋對(duì)于此次的車船稅改革給予積極地評(píng)價(jià)。他說排量大多繳稅，排量小少繳稅，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等、享受和付出的均衡。雖然議案還有不完善的地方，但是比按車輛座位數(shù)和車型的大小確定稅額更加公平合理。相關(guān)政府部門正在積極努力鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)汽車和環(huán)境和諧發(fā)展。（3）《車船稅改革啟動(dòng)_新車船稅將分為七檔

7、征收》提到1.0L以下小排量車稅額調(diào)減，很可能誘發(fā)消費(fèi)者購買低技術(shù)汽車的負(fù)面效應(yīng)。1.0L以下的排量汽車無論從安全性還是節(jié)能減排方面都不代表未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向?，F(xiàn)在占乘用車較多的是1.0L到2.0L排氣量的汽車，它們的稅額大幅度增加，對(duì)汽車行業(yè)是一個(gè)不小的沖擊?！?010年我國車船稅改革對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響情況簡(jiǎn)述》一文指出，在房地產(chǎn)、金融行業(yè)不景氣時(shí)，過多的稅賦必然會(huì)影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高速增長(zhǎng)的中國汽車市場(chǎng)放緩進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。三、結(jié)語綜上所述，關(guān)于稅收公平原則和車船稅改革的內(nèi)容，專家學(xué)者各抒己見。我個(gè)人認(rèn)為稅收公平應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)每一個(gè)納稅人做到

8、不偏袒，合理分擔(dān)稅負(fù)。享受到的優(yōu)勢(shì)越多，付出的稅額就應(yīng)越大。車船稅的改革要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著手，既要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)