招投標(biāo)文獻綜述和中英文摘要

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1、南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的文獻綜述從上述根本目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》的直接立法目的有以下四點：第一，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。改革開放以來，我國的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)得到了長足的發(fā)展，推行的領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日趨明顯。但是，當(dāng)前招投標(biāo)活動中存在一些突出問題，如：推行招標(biāo)投標(biāo)的力度不夠，不少單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)想規(guī)避招標(biāo)程序規(guī)范，做法不統(tǒng)一，漏洞較多，不少項目有招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實；招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，吃回扣、錢權(quán)交易等違法犯罪行為時有發(fā)生；政企不分，對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政干預(yù)過多；行政監(jiān)督

2、體制不順，職責(zé)不清，在一定程度上助長了地方保護主義和部門保護主義。因此，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，是《招標(biāo)投標(biāo)法》的主要立法宗旨之一。第二，提高經(jīng)濟效益。招標(biāo)的最大特點是通過集中采購，讓眾多的供應(yīng)商承包商進行競爭，以最低或較低的價格獲得取優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)。因此，制定《招標(biāo)投標(biāo)法》，依法推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對于保障國有資金的有效使用，提高投資效益，有著極為重要的意義。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》中特別規(guī)定了強制招標(biāo)制度，即規(guī)定某些類型的基礎(chǔ)上必須通過招標(biāo)進行，否則項目單位要承擔(dān)法律責(zé)任。第三，保證項目質(zhì)量。

3、由于招標(biāo)的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環(huán)境之中，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生，使工程、設(shè)備等采購項目的質(zhì)量得到了保證。在某種意義上說，招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行得如何，是項目質(zhì)量能否得保證的關(guān)健。從我國近些年來發(fā)生的重大工程質(zhì)量事故看，大多是因為招投標(biāo)制執(zhí)行差，搞內(nèi)幕交易，違規(guī)操作，使無資質(zhì)或者資質(zhì)不夠的施工隊伍承包工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降，事故不斷發(fā)生?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》才特別強調(diào)要對這幾類項目進行招標(biāo)，并從保證項目質(zhì)量的角度出發(fā)，規(guī)定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序。?第四，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)

4、活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。這個立法目的從前三個目的引申而來。從這一目的出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章對規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等各種非法行為作出了處罰規(guī)定，并通過行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督（第七條），以及允許當(dāng)事人提出異議或投訴（第六十五條），來保障國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。工程項目招投標(biāo)管理概述工程項目招投標(biāo)管理是工程項目管理中的重要一環(huán)，只要符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的工程建設(shè)項目都必須通過招投標(biāo)來進行工程建設(shè)。通過招投標(biāo)，可以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益

5、和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。工程項目管理是對整個工程的計劃、執(zhí)行和完工考評等整個過程的管理。成熟的項目管理實踐始于20世紀(jì)40年代，比較典型的是美國研制原子彈的曼哈頓計劃。但直到20世紀(jì)80年代項目管理主要還僅限于建筑、國防、航天等少數(shù)行業(yè)。國內(nèi)招投標(biāo)的現(xiàn)狀：我國的招投標(biāo)發(fā)展較晚，上世紀(jì)80年代中期到90年代中期，我國處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過渡時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐步引進了工程招投標(biāo)競爭機制，極大的促進了工程項目市場化。自2000年1月1日《中華人民共和國

6、招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施以來，招投標(biāo)技術(shù)和方法日趨善，招投標(biāo)市場發(fā)展總體趨勢良好，招投標(biāo)活動在控制投資成本、降低投資風(fēng)險、提高投資質(zhì)量、預(yù)防和減少腐敗、增加交易透明度等方面發(fā)揮著積極有效的作用。招標(biāo)工作還存在以下幾方面的問題：(1)投標(biāo)方片面追求利潤最大化，在投標(biāo)時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審，臨時組建項目管理班子并招募勞動力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊伍，采用低價中標(biāo)或故意抬高部分單價的辦法競標(biāo)，一旦中標(biāo)后，馬上會出現(xiàn)管理混亂，采用索賠和洽商變更賺取利潤等等。(2)國有投資項目，由于其招標(biāo)人不是工程項目的既得利益者，

7、往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險。與招標(biāo)人有私下交易的中標(biāo)人，由于沒有經(jīng)過真正的市場竟?fàn)?，其中?biāo)價往往會高于合理利潤，其承擔(dān)項目的能力也十分有限，這就給工程項目帶來造價和質(zhì)量的雙重風(fēng)險。一、招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：1.平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性；2.競爭性。招投標(biāo)的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務(wù)、報價等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競爭，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競爭。本次招投標(biāo)由于是發(fā)生在此特

8、殊時期的援建工程，本身就有其特殊性，因而質(zhì)量和報價同等重要，在投標(biāo)時尤其要注意這一點；3.開放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動，必須在公開發(fā)行的報刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來投標(biāo)，進行自由的競爭。4報價是工程投標(biāo)的核心以及報價策略：（1）不平衡報價法：在不提高總報價的前提下，通過調(diào)整項目內(nèi)部各部分報價（調(diào)整范圍不能過大），謀求結(jié)算時提