精河縣集體林權(quán)登記換發(fā)操作規(guī)程

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1、精河縣集體林權(quán)登記發(fā)（換）證操作規(guī)程精河縣林業(yè)局二0一二年二月林權(quán)登記工作機構(gòu)和任務分工林權(quán)登記的組織機構(gòu)為縣鄉(xiāng)兩級林改工作領(lǐng)導組，工作機構(gòu)為縣林改工作指導組、縣鄉(xiāng)兩級林改辦公室和各村林改工作組、各村民組林改工作小組。縣林改辦公室、林改工作指導組按照縣政府的要求，做好全縣宣傳發(fā)動、政策解答、業(yè)務指導、工作督查、檢查驗收與匯總歸檔等工作。同時，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)間及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林業(yè)單位之間的林權(quán)糾紛調(diào)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦公室職責：一是組織發(fā)動、協(xié)調(diào)工作；二是技術(shù)指導、材料初審、質(zhì)量把關(guān)；三是負責轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛的調(diào)處；四是具體負責確權(quán)發(fā)證和林權(quán)

2、流轉(zhuǎn)變更登記的外業(yè)、內(nèi)業(yè)工作；五是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導村組林改資料的建檔保管工作。村林改工作組職責：一是組織宣傳發(fā)動；二是制定本村林改方案；三是負責組織召開村組林改民主決策會議；四是負責收集和保管林改所需資料；五是負責本村有關(guān)林地糾紛的調(diào)處；六是負責組建各村民組的林改工作小組并安排協(xié)調(diào)好林改工作；七是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的林改其它工作。村林改工作組各村民組工作小組由3至7人組成，人員由村民民主推選產(chǎn)生，村民組長應為工作小組成員之一。工作小組成員應符合以下條件：熟悉本組林權(quán)到戶情況和座落位置；有知識、有文化，能夠填寫各種表格，繪制簡單示

3、意圖；有奉獻精神，有責任心；老、中、青相結(jié)合。工作小組在鄉(xiāng)、村及林業(yè)部門業(yè)務指導下，全面負責本村民組的林權(quán)證換發(fā)工作。工作小組具體職責（1）收集集體林林地所有權(quán)證書、三定以及山林到戶底冊等歷史資料；收集申請林權(quán)登記農(nóng)戶的身份證或戶口本的復印件。（告知通知書）(2）帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員按原到戶情況分塊勾繪地形圖。(3）組織林權(quán)登記造冊，填寫林權(quán)登記申請表，勘界協(xié)議、繪制宗地四至范圍示意圖。組織申請人、相鄰人、見證人簽名。(4）負責林權(quán)登記公示的具體工作。(5）負責本組林權(quán)糾紛調(diào)處工作。林權(quán)登記換發(fā)證的工作程序和方法（一）準備工作

4、1、村工作組組織召開村民組村民或戶主會議，推選產(chǎn)生工作小組。會議同時議定林權(quán)登記的具體措施和有關(guān)事項。做好會議紀錄，經(jīng)與會村民三分之二以上表決通過并簽字后存檔。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組對林權(quán)登記工作小組進行培訓，培訓內(nèi)容重點是林權(quán)登記工作程序，有關(guān)表格的填寫，宗地示意圖的繪制。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取外業(yè)調(diào)查表、申請表、地形圖。并按各村民組面積和經(jīng)營狀況將外業(yè)調(diào)查表、申請表發(fā)放到工作小組。4、工作小組收集、保存好農(nóng)戶的林權(quán)證、林地承包合同、戶主身份證或戶口本復印件。查清森林資源底數(shù)。（二）查清森林資源底數(shù)。對所有集體林地、林木，包括“誰造誰有

5、”和退耕還林地、承包和以其它方式流轉(zhuǎn)的林地以及被非法侵占蠶食的集體林地，都要逐項逐塊核實權(quán)屬、面積、蓄積、樹種、林齡和四至界線。確定林地邊界四至，要由調(diào)查人、四至地類所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)人現(xiàn)場簽字確認。對本次調(diào)查面積與森林資源檔案數(shù)據(jù)不符的，要說明情況，報縣級林業(yè)主管部門核準確認。搞好林權(quán)糾紛情況調(diào)查。對林權(quán)爭議、合同糾紛、群眾意見等情況進行細致摸底，認真梳理，分類歸集。摸底調(diào)查、勘界1、確定好邊界四至。尤其是與農(nóng)田交錯的林地和殘破林帶，以及被侵占蠶食的林地，更要確定好邊界四至。要通過查檔案、對林相圖、找知情人仔細確定邊界。林業(yè)

6、調(diào)繪堅持縣、鄉(xiāng)工作人員到場，村組干部到場，林改權(quán)利人和四鄰農(nóng)戶到場，做到所記載的地塊、類型、面積和四至界線“四統(tǒng)一”。2、解決好本次調(diào)查面積與原來登記面積不符的問題。此次調(diào)查面積與原來登記面積不符的，要上報縣級林業(yè)主管部門，經(jīng)確認后，以本次調(diào)查面積為準。林權(quán)登記換發(fā)證的工作程序和方法（三）申請及勘界工作1、在工作小組的帶領(lǐng)下，林業(yè)技術(shù)人員首先審核林地所有權(quán)性質(zhì)和權(quán)利人，在確定所有權(quán)后，利用1:1萬地形圖按小班勾繪，小班內(nèi)不可將公益林和商品林混雜，不允許跨林地所有權(quán)單位勾繪，盡可能區(qū)分成不同小班。林業(yè)技術(shù)人員當天應求算出小班

7、面積。小班按組進行編號，編號順序按實際調(diào)查順序依次流水編號。2、林業(yè)技術(shù)人員及時繪制小班示意圖、求算小班面積，交工作小組負責人。3、由工作小組組織廣大村民，根據(jù)林權(quán)登記申請表的相關(guān)內(nèi)容，到現(xiàn)場共同指認界線，按照一定的順序逐地塊進行分戶登記造冊，樹種、四至等因子有改動的及時記載，并現(xiàn)場繪制宗地范圍示意圖，在圖上標記宗地號、戶主和分戶面積。4、現(xiàn)場勘定后，由工作小組組員及時填寫外業(yè)調(diào)查表、林權(quán)登記申請表、林權(quán)流轉(zhuǎn)登記表。林權(quán)登記換發(fā)證的工作程序和方法要以原證登記內(nèi)容為基礎換發(fā)新版林權(quán)證。家庭內(nèi)部已分戶經(jīng)營的，只要各戶之間界線清

8、楚、書面材料完備無異議的，方可按現(xiàn)分戶情況登記；否則，以原林權(quán)狀況進行登記。林權(quán)登記換發(fā)證的工作程序和方法5、內(nèi)業(yè)整理。工作小組逐小班整理內(nèi)業(yè)，要求小班內(nèi)所涉及戶、所涉及宗地不能遺漏或重復。分戶宗地面積（依據(jù)該地塊原承包方案均攤或按原證面積按比例增減，各地按穩(wěn)定第一的原則自主確定）林農(nóng)認可，工作小組成員