加強三資管理

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1、加強“三資”管理全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平中共鐵力市雙豐鎮(zhèn)委員會近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設在市委領導下，按照市紀委的統(tǒng)一部署，以加強農(nóng)村“三資”（即資金、資產(chǎn)、資源）管理為切入點，以維護社會穩(wěn)定和加快經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，推進了全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設的深入開展，有效地維護了雙豐鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展大局，從而促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的和諧發(fā)展。我鎮(zhèn)先后被國家命名為全國村務公開民主管理先進鎮(zhèn)、被省委命名為“五個好”建設先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、伊春市第二十二屆勞動模范表彰大會先進集體、鐵力市黨風廉政建設先進集體、鐵力市文化大

2、縣建設先進單位，連續(xù)五年被評為全市年度工作實績考核優(yōu)秀鎮(zhèn)。我們的主要做法是：一、堅持“三個到位”，為“三資”委托代理服務提供保障我鎮(zhèn)是全市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，加強農(nóng)村黨風廉政建設在我鎮(zhèn)尤為重要。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村集體“三資”如何管理做了一些有益的探索，充分認識到：只有強化對農(nóng)村“三資”的管理,才能有效遏制個別村干部偏親向友、暗箱操作行為的發(fā)生，防止村干部不廉潔問題的發(fā)生。一是領導責任到位。在開展“三清三退”工作中，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)現(xiàn)個別村屯的集體“三資”底數(shù)不清，管理混亂，是滋生農(nóng)村干部不廉潔行為的主要土壤。對此，我們召

3、開黨委擴大會議，專題研究農(nóng)村“三資”清查問題。我們成立了由鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)村“三資”委托代理服務中心，紀檢、司法、、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)管中心等部門擔任中心成員。成立了以黨委書記為主任的農(nóng)村“三資”委托代理服務監(jiān)督委員會，人大、紀檢、司法等部門領導任成員。實行黨政齊抓共管，負責農(nóng)村“三資”清查的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定下發(fā)了《雙豐鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理實施方案》，在22個行政村分別成立了相應的組織機構，鎮(zhèn)黨政班子分別帶領農(nóng)村黨風廉政建設推進組和村“兩委”，具體負責農(nóng)村“三資”清查工作，及時掌握情況,定期向鎮(zhèn)黨委、政

4、府報告清查情況，確保了農(nóng)村集體“三資”清查工作順利進行，取得實效。二是政策宣傳到位。為了防止村級資產(chǎn)、資源不漏報、不瞞報，我們統(tǒng)一印發(fā)了宣傳單，統(tǒng)一講解動員，統(tǒng)一業(yè)務培訓和召開各村村民代表大會等形式，廣泛宣傳“三資”代理服務的重要意義，讓農(nóng)民群眾解除實行“三資”委托代理的顧慮。通過廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民群眾普遍認識到了實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務，不改變村集體所有權、使用權、處置權和經(jīng)營權的政策,保證了“三資”清查、核實登記、建賬工作的順利進行。三是制度保障到位。為了保證農(nóng)村“三資”清查工作順利進行，我們制定了《雙豐

5、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清查責任制》、《雙豐鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清查事后追究制》、《雙豐鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清查公示制》等制度，并規(guī)定對漏報、瞞報的，將嚴格追究有關責任人的責任。有了制度保障和群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)村組三級清查人員的責任心更強了。、把握“三個環(huán)節(jié)”，為農(nóng)村“三資”委托代理奠定良好的基礎為了我鎮(zhèn)村屯“三資”清查不出現(xiàn)瞞報、漏報，我們嚴把握四個關鍵環(huán)節(jié)。一是把握清查公示環(huán)節(jié)。各村以村兩委會、村民代表、“三資”清查工作組聯(lián)合清查為主，以會計賬目為依據(jù)，采取先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)、后資源的辦法，逐項核實登記。在每項清查核實工作

6、結束以后，填報資產(chǎn)、資源臺賬一式三份。一份用于向村黨員和村民代表會議通報清查情況；一份用于張榜公示，接受群眾監(jiān)督；一份上報“三資”委托代理服務中心存檔，用于監(jiān)督檢查依據(jù)和備查。二是把握審查復議環(huán)節(jié)。通過公示，對群眾提出的有關異議，嚴格復查，一經(jīng)查實，重新記入檔案。特別是對于歷史遺留問題和疑難問題，采取尊重歷史,尊重事實的原則，登記造冊，逐一解決和規(guī)范。開展“三資”清查中，群眾提岀異議的問題共計63個，核實61個，2個問題與事實不符，補登資源101畝。解決歷史遺留問題314個，保證了“三資”清查的公正性。三是把握移交建檔

7、環(huán)節(jié)。各村在清查核實、公示整改后，及時向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心移交資產(chǎn)、資源登記臺帳。鎮(zhèn)中心將有關財務數(shù)據(jù)輸入計算機，存檔備查，并實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)代理服務中心根據(jù)各清查組核實登記的數(shù)據(jù),輸入微機，逐村建立臺帳，實行規(guī)范管理。通過建檔統(tǒng)計，農(nóng)村“三資”清查過程中，共清理出非在冊資源259畝，為村集體挽回經(jīng)濟損失16萬多元。三、執(zhí)行“兩個流程”，為“三資”委托代理建立良好的運行機制實行“三資”代理服務，嚴格執(zhí)行“三資”管理的流程，是整個“三資”委托代理的關鍵。一是把好資金代管流程。2002年開始，我們實行了村財鎮(zhèn)代管，

8、將各村財務收入及時足額存入鎮(zhèn)財政村級集體收入專戶和“一事一議”專戶，進行統(tǒng)一管理。村級預算或臨時支出由村兩委提出計劃，經(jīng)民主理財小組審議，村民代表會議決定，報鎮(zhèn)代理服務中心審核，經(jīng)主任、副主任簽章后，開具撥款通知書送鎮(zhèn)財政所。鎮(zhèn)財政將資金撥付到村級支出專戶，由服務中心按規(guī)定程序辦理，并監(jiān)督各村按規(guī)定用途使用。村級支出報銷憑證須經(jīng)村