連隊經(jīng)費管理

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1、【摘要】本文從基層財務(wù)管理的特點和存在問題、原因分析及如何加強基層財務(wù)入手，結(jié)合實際工作經(jīng)驗對基層財務(wù)管理的有關(guān)問題進行了探討?！娟P(guān)鍵詞】軍隊基層財務(wù)管理基層連隊是我軍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，搞好連隊財務(wù)管理對于提高我軍凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義，搞好基層連隊財務(wù)管理有利于保證基層連隊干部、戰(zhàn)士生活穩(wěn)定，有利于貫徹落實黨和國家的財經(jīng)方針、政策和法規(guī)，有利于完成保障任務(wù)。一、基層財務(wù)管理的特點基層財務(wù)是慕層單位對經(jīng)費、物資實施錚理與核算的經(jīng)濟管理活動及其體現(xiàn)的各方面的經(jīng)濟關(guān)系?；鶎迂攧?wù)的保障范圍限丁?軍隊財務(wù)保障系統(tǒng)的最低層紐織單位，主要包括基層連隊和艦艇、E行大隊及其相當?shù)幕鶎訂挝唬?/p>

2、還包括食堂、建制旅團（含獨立營）?；罘?wù)中心以及軍以下非經(jīng)營性質(zhì)的招待所。基層連隊財務(wù)是我軍財務(wù)工作的起點和基礎(chǔ),是我軍基層連隊后勤T?作的重要組成部分,是屬于預(yù)算性質(zhì)的財務(wù)?；鶎舆B隊財務(wù)除了具有一般財務(wù)的特點之外，還有自己的特點，主要有四：一是綜合性。連隊的財務(wù)管理既沒有建制的財務(wù)機構(gòu)，也沒有專職的財務(wù)人員，只是由司務(wù)氏對木連隊的財務(wù)進行綜合管理，主要包括伙食費、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)管理等，是生財、聚財與用財“三位一體”，綜合性很強。二是民主性。基層連隊的經(jīng)費大多和廣大基層干部、戰(zhàn)士的切身利益相關(guān)，敏感性很強,民主管理有利于維護廣大基層干部、戰(zhàn)士的切身利益,有利于提高連隊經(jīng)費的使用效益。

3、其主要表現(xiàn)是連隊的軍人委員會、經(jīng)濟委員會、經(jīng)濟民主纟fl這三個群眾性組織在基層連隊經(jīng)費開支、使用中所起的民主監(jiān)督作用，并且連隊實行經(jīng)費開，要公開賬目，按月公布經(jīng)費收支情況。三是簡便性。為冇利于平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，基層連隊的財務(wù)主要是為廣大的干部、戰(zhàn)士提供面對面的財務(wù)保障。連隊的經(jīng)費開支人多是現(xiàn)金,結(jié)算方式簡單，涉及科目較少,財務(wù)報表簡單，種類也少。四是直接性。基層連隊的開支主要是小額的零星現(xiàn)金開支，其結(jié)算對象也基本上是個人,所以經(jīng)費的開支主耍是現(xiàn)金直接支lllo二、當前基層連隊財務(wù)管理存在的問題及原因探析（一）基層財物管理存在的問題近年來，軍隊基層財務(wù)工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展，深化改革，強化管

4、理,在經(jīng)費供需矛盾比較突出的情況下，立足“吃皇糧，不經(jīng)商”，較好地保障了部隊各項工作任務(wù)的完成?；鶎由钤O(shè)施日漸配套，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,官兵物質(zhì)文化生活明顯改善，對穩(wěn)定部隊，提高部隊戰(zhàn)斗力起到了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到,在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財務(wù)工作也不可避免地受到市場經(jīng)濟負面因索的影響，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。1?基層主管理財能力弱，官兵依法理財意識淡薄新的《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理條例》已經(jīng)頒布了好兒年，但有的單位在工作中不能完全按照《基層建設(shè)綱?！泛汀逗笄诠芾項l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一是部分基層主官在財務(wù)管理問題上存在著思想認識上的偏差。二是基層官兵往往認為自

5、己只要搞好訓(xùn)練，保證政治合格就行了，財務(wù)管理是干部的事,白己無權(quán)過問,也懶于過問。2.各項規(guī)章制度落實不徹底，財務(wù)正規(guī)化建設(shè)有待加強一是經(jīng)費開支缺乏周密計劃。二是現(xiàn)金管理不嚴格，現(xiàn)金管理堪憂。按照規(guī)定，連隊庫存現(xiàn)金的限額按供應(yīng)實力保持3-5天的菜、柴金，可有的單位庫存現(xiàn)金數(shù)額多達數(shù)T?元，很難保證不花過頭錢。有的單位為照顧干部特殊情況，用感情代替制度，未經(jīng)批準擅H將公款借給個人，公款私用;有的單位在購買大宗物品吋，不是按規(guī)定進行銀行轉(zhuǎn)賬，而是直接使用現(xiàn)金，為個人撈取好處打開方便之門。三是實物驗收制度流于形式。四是公雜費、給養(yǎng)器材費、俱樂部活動費（以卜?簡稱“三費”）超支嚴重。五是

6、經(jīng)濟民主制度堅持得不夠。六是連隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)比較混亂，有的連隊效益較差，不能正確處理效益與自給的關(guān)系，片而追求數(shù)量，搞形式主義。七是責任制落實不到位。缺乏應(yīng)冇的激勵和約束機制，干好干壞一個樣，影響了司務(wù)長工作的積極性。2.基層財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高,發(fā)展后勁不足現(xiàn)在基層單位的司務(wù)長大部分市各個軍區(qū)司訓(xùn)人隊畢業(yè)的學員擔任，還有一部分由士官擔任。山于他們學習基礎(chǔ)薄弱,學習吋間較短（學習一年，實習一年），理財能力不強。有些單位司務(wù)長缺乏財務(wù)管理系統(tǒng)知識和專業(yè)索質(zhì)，不能很好地起到參謀和助手作用。冇些司務(wù)長不注重政治學習和業(yè)務(wù)學習，對政策法規(guī)、財經(jīng)紀律和業(yè)務(wù)知識掌握不夠，理解不深，執(zhí)行不力,対

7、不合理及違反規(guī)定的開支不敢抵制。有些司務(wù)長不安心基層財務(wù)工作，混F1子的思想比較嚴重。（二）基層財務(wù)管理存在問題的原因分析分析基層財務(wù)管理中出現(xiàn)問題的原因注要冇以下兒點：1?法規(guī)意識不強，思想不重視，缺乏“主人翁、當家人”意識在市場經(jīng)濟條件下，社會價值觀念發(fā)生了深刻的變化，受此影響，部分官兵價值収向發(fā)生了偏移，無私奉獻的精神有所淡化。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，生活方式、消費觀念也隨之出現(xiàn)了一系列變化，我軍艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風受到了嚴峻挑戰(zhàn)。2.標準經(jīng)費偏低，與