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1、運輸業(yè)征管中存在的問題及對策字體：［大中?。輥碓矗褐袊惥W(wǎng)作者：張從池日期:2009-02-18隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，全社會毎年進入家庭的私家車和投入社會營運車輛也在不斷增加。但從各地來實際來看，交通運輸行業(yè)稅收并沒有隨著交通運輸行業(yè)的不斷發(fā)展而增加，該行業(yè)的山地稅收入的比重也沒冇不斷I：升。近兒年國家相繼出臺了加強貨物運輸開票管理的相關政策，才使得貨物運輸稅收穩(wěn)中冇升，但整個交通運輸行業(yè)在稅收收入中的比重在不斷下降。可以說，山于交通運輸行業(yè)山于稅源冬星分散、流動性人等特點，稅收征管難、稅源流失嚴重C
2、成為稅務機關不爭的共識。因此，如何加強車輛稅收的征收管理，有效遏止稅收流失，成為稅務機關亟待研究和解決的問題。筆者結合工作實際，認為交通運輸行業(yè)征管存在以下兒點問題，供需大家參考：?是交通運輸業(yè)稅務登記難。根據(jù)《稅收征管法》及《稅務登記管理辦法》的相關要求，從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人在領取工商營來執(zhí)照（含臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，或從事朱產(chǎn)經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)冇關部門批準設立的，應蘭鬥領取工商營業(yè)執(zhí)照30口內或納稅義務發(fā)工ZlI起30
3、
4、內，到生產(chǎn)經(jīng)營所在地稅務機關辦理登記。但是在目前的治稅環(huán)境下,納稅人的自
5、覺納稅意識還未形成，除了辦理相關于續(xù)所必需，一般沒有人會主動上稅務機關辦理稅務登記。筆者調查了解到，我縣從爭客、貨營運乍輛1000多輛，運輸船舶有兒千條,但在地稅機關辦理登記的僅有80余八，而H這里而人多為從事貨運需耍在地稅機關開具發(fā)票的車船。由丁-車船的流動性和車船業(yè)主的分散性、隱蔽性，稅務機關無法也不可能一?找車船業(yè)主進行稅務登記，那么這些車船廠在稅務甥記基礎環(huán)節(jié)就游離于稅務機關管理Z外,接下來相關稅收的流失就是很自然的事情了。-是核實應稅收入難。交通運輸業(yè)的計稅依據(jù)為納稅人提供交通勞務所取得的全部運營收入,包
6、括全部價款和價外費川。拋開鐵路、航空運輸業(yè)務，就陸路、水路運輸業(yè)務而言，現(xiàn)在的經(jīng)營方式、經(jīng)營性質、經(jīng)營工具可謂五花八門、千差萬別，除了車船業(yè)主自己具實巾報外，外人是很難摸清每個業(yè)主的應稅收入?！墩鞴芊ā返谌鍡l，對納稅人有六種情形5Z—的，賦予了稅務機關核定其應納稅額的權力。盡管核定的方法和手段有很多，但能夠接近納稅人實際情況、能讓其信服并接受的方法并不多。如果不能正確有效的核實業(yè)主的應稅收入,那么進入稅款征收環(huán)節(jié)就是??句空話。二是稅收強制執(zhí)行難。首先，從稅收執(zhí)法上講，稅務機關實施稅收保全和強制執(zhí)行措施時，只能
7、扣押、査封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，但具體到每輛車主和船主時，其所欠稅款稅額與車船價值相比并不是很大，扌II押、查封一輛車或一條船的價值就遠遠超過其應納稅額，實際T作很難操作。：是車主、船主偷逃稅C成為普遍而不是個別現(xiàn)象，執(zhí)行的對象大眾化后，如果把廣大的納稅人都放到辦案的層面，地稅部門從維護社會穩(wěn)處的角度，首先不能不考慮社會負而影響，再加上地稅部門工作本身就而廣線長，無論從人力、物力、時間上都打不起持久戰(zhàn)。四是部門配合缺乏有效機制。稅法賦了了稅務機關對運輸乍輛的稅收征管的職責，但同時卻沒有
8、給予有效的管理手段和描施。hl前，只有公安、交通部門可以上路進行執(zhí)法，稅務機關既不能上路也不能設站（卡），那么稅務機關對應稅車輛的檢查，只能在公安、交通部門的配合下，到規(guī)定的停車場、停靠點監(jiān)督檢査。雖然《征管法》第五條第三款規(guī)定：“各有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅機關依法執(zhí)行職務”，但規(guī)定過于籠統(tǒng)，一是沒有具體明確是哪些部門和單位，二是沒有明確不支持、協(xié)助應負的法律責任。由于這些執(zhí)法部門也有自己的工作職責，不可能長期、無償?shù)貐f(xié)助稅務部門執(zhí)行職務，加上配合檢查涉及到經(jīng)費問題不能妥善解決，地稅部門與相關部門間無法建立起
9、冇效的協(xié)作機制。五是征管力量過丁?薄弱?？趪⒌囟悪C構分設以來，地稅部門不斷淸退臨時人員和助征人員，再加上-部分年齡較人老干部的離退休，整個隊伍人員.直呈下降趨勢。與此同時，地稅部門的征管范圍不斷擴犬：2001年7月1口，原由勞動部門征收的五項社保費移交地稅部門征收；從2004年開始地方政府又將很多的地方基金交由地稅部門征收；2008年1月1日，原山財政部門征收的耕地山用稅也移交地稅部門征收。但地稅部門丁?作業(yè)務最增加后并沒冇增加人員編制，加上現(xiàn)在稅收丄作的耍求越來越高，稅收管理員制度的推行，稅源粘細化管理的需求，
10、都需耍征管人員作支撐。無論從完成稅收計劃任務還是各項工作整體推進的角度，地稅部門無法抽出過多的人員和精力來從事交通運輸行-業(yè)的征管。六是費擠稅現(xiàn)彖金一定程度上〃金。筆者對交通運輸行業(yè)的負擔調査時，幾乎所冇的仁主和船主都眾口一詞:國家雖然取消了養(yǎng)路費（航養(yǎng)費），實行征收燃油稅,但負擔仍很重!比如保險費、過路（橋、閘）費、運管費、停車費、車站（碼頭）收取的管理費
