金融中心建設(shè)方案

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1、金融中心建設(shè)方案現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的是相當(dāng)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)“血液”的貨幣商品，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著“核心指揮"和“大腦支配"作用。作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中位于先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)貨幣資金這種稀缺資源的優(yōu)化配置，從根本上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和效率提高。金融中心體現(xiàn)的是金融業(yè)的高度發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。目前，政府主動(dòng)建設(shè)金融中心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的作用日益明顯，例如高度發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)正是上海實(shí)現(xiàn)對(duì)北京、深圳兩地迅速趕超的關(guān)鍵。、指導(dǎo)思想-*、目標(biāo)任務(wù)三、方案原則四、具體內(nèi)容（一）大力建設(shè)多層次開(kāi)放的金融市場(chǎng)多層次金融市場(chǎng)包括金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、

2、期貨市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)和衍生金融工具市場(chǎng)等。對(duì)于完善的金融中心而言，其主要功能定位如圖1所示。這就要求金融中心具備完整的多層次資本市場(chǎng)體系，同時(shí)也有利于發(fā)揮金融中心的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚效應(yīng)，擴(kuò)大金融中心輻射的深度與廣度。同時(shí)，在政策引導(dǎo)下，建立一個(gè)開(kāi)放、自由的市場(chǎng)體系，這意味著較低的進(jìn)入成本，從而增強(qiáng)金融中心對(duì)實(shí)力雄厚的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的吸引力?？偛拷?jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部一制造基地"功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)

3、展總部經(jīng)濟(jì)可以為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)多種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)等。因此，發(fā)展壯大金融總部，對(duì)構(gòu)建金融中心尤為重要。1、提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、人才資源、商務(wù)設(shè)施等是影響總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素，政府應(yīng)通過(guò)合理規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升相關(guān)方面的水平，從而增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，吸引金融機(jī)構(gòu)總部入駐。2、實(shí)施“積極引進(jìn)，大膽走出”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好金融環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、金融技術(shù)和金融人才，同時(shí)，鼓勵(lì)具備條件的法人金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)出擊，在全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)布局，提升金融中心建設(shè)的影響力和輻射力。3、籌設(shè)新的金

4、融機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)籌設(shè)新的金融機(jī)構(gòu)，并推動(dòng)設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低的金融機(jī)構(gòu)；同時(shí)，整合資源,發(fā)展各類(lèi)大宗商品及融資交易市場(chǎng)；探索組建金融控股集團(tuán)，壯大地方金融實(shí)力。（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)在全球金融中心評(píng)價(jià)指數(shù)中，人才是第一因素，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明:金融人才是金融中心之本。金融人才的培養(yǎng)是建設(shè)金融中心的關(guān)鍵因素，也應(yīng)得到政府的充分重視。1、建設(shè)金融人才培育基地大力支持當(dāng)?shù)亟鹑谠盒５陌l(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立培訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地。2、引進(jìn)金融人才建立激勵(lì)機(jī)制，完善配套措施，加大對(duì)金融業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進(jìn)力度。同時(shí)

5、實(shí)施海外金融人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)具有豐富金融管理或資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界具有重要影響力的金融高端人才。3、加強(qiáng)金融人才培訓(xùn)通過(guò)學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外金融專(zhuān)家專(zhuān)題授課等多種形式，為金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，提高金融人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。（四）加快金融創(chuàng)新步伐對(duì)于金融業(yè)而言，只有產(chǎn)品種類(lèi)增加，行業(yè)才可實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，因此，具有創(chuàng)意的市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)將會(huì)擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，深化金融改革，支持金融機(jī)構(gòu)在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，大力開(kāi)展金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在體制機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，樹(shù)立綠色金融

6、理念，支持節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮金融的引導(dǎo)作用。另一方面，擴(kuò)大金融開(kāi)放，積極引進(jìn)金融總部、區(qū)域總部、功能總部，廣泛吸引內(nèi)外資各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、基金公司、后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。（五）加強(qiáng)監(jiān)管與防范風(fēng)險(xiǎn)1、加強(qiáng)金融監(jiān)管和防控風(fēng)險(xiǎn)建立政府部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良性互動(dòng)、貼近市場(chǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合監(jiān)管體系，增強(qiáng)金融監(jiān)管的系統(tǒng)性、連續(xù)性，保障金融業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展。同時(shí)，加快處置歷史遺留問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全應(yīng)急機(jī)制和防控

7、預(yù)案，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和處置突發(fā)事件的能力。2、加強(qiáng)行業(yè)自律充分發(fā)揮金融發(fā)展促進(jìn)會(huì)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨業(yè)、上市公司、擔(dān)保公司等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)成立小額貸款公司協(xié)會(huì)、股權(quán)投資協(xié)會(huì)、投資人協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維權(quán)，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（六）加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境1、優(yōu)化政策環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等地促進(jìn)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)政策措施，建立激勵(lì)、引導(dǎo)、保障機(jī)制，增強(qiáng)吸納能力，聚集金融資源，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)金融發(fā)展。進(jìn)一步完善支持金融機(jī)構(gòu)落戶、金

8、融創(chuàng)新、屮小企業(yè)融資、農(nóng)村金融、保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新、股權(quán)投資、金融總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，切實(shí)加大對(duì)金融屮心建設(shè)的政策支持。2、完善法治環(huán)境。支持金融監(jiān)管部門(mén)依法履行職能，加強(qiáng)地方金融工作部門(mén)、執(zhí)法部