社區(qū)矛盾糾紛民主治理問題的探討(鄒)

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1、組級調(diào)研報告協(xié)商在社區(qū)矛盾糾紛中的應用在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，不少農(nóng)村人告別了以往獨家大院的生活形態(tài)，搬進了格子樓中，身份上由農(nóng)民變成了居民,生活環(huán)境的變化，他們的實際需求和各類矛盾糾紛也在不斷變化。如何充分發(fā)揮民主協(xié)商，大家坐下來解決群眾的實際困難和問題，是當今社區(qū)管理中值得探討的一個問題。帶著這個疑問，筆者以芳庭社區(qū)為例，對小區(qū)進行了走訪調(diào)研。一?當前小區(qū)矛盾糾紛的基本情況芳庭小區(qū)為拆遷安置小區(qū)，居民構(gòu)成為長蘆、葛塘、大廠的失地農(nóng)民，小區(qū)現(xiàn)有樓棟76棟，單元數(shù)257個，總戶數(shù)3648o社區(qū)

2、自2011年入住以來，共有人口9000余人。矛盾糾紛主要集中在三個方面：一是居民與物業(yè)之間的矛盾。目前芳庭小區(qū)內(nèi)多層樓的物業(yè)費為4毛每平方每月，高層為8毛每平方每月，相比同區(qū)域的商品房，小區(qū)物業(yè)費仍屬偏低，但是不少居民認為自己是拆遷安置戶，是弱勢群體,沒有必要交物業(yè)費。而同是拆遷安置小區(qū)的草芳新苑（與芳庭小區(qū)僅一路之隔），因為沒有物業(yè)管理，該小區(qū)居民無需交物業(yè)費只需交一些垃圾處理費即可。這些情況的存在讓居民對物業(yè)費的繳納存在不滿。二是居民與政府組織之間矛盾。因年度拆遷標準不同，拆遷安置居民享受的

3、補償款存在差異，讓拆遷安置的居民對政府心懷不滿的情緒。例如最早一批拆遷的生活費是400多，而近年拆遷的生活費已拿到近1000元。三是居民與居民之間的矛盾。因車位、噪音、養(yǎng)狗等導火索引發(fā)的居民間的摩擦越發(fā)增多。二?協(xié)商在社區(qū)矛盾糾紛中的必要性傳統(tǒng)社區(qū)事務解決的主要模式為自上而下的治理模式，這種模式雖然具備效率高的優(yōu)勢，但也存在不能滿足居民的多元化訴求的缺陷，一方面政府事無巨細地包攬著一系列管理任務，易形成政府唱獨角戲的局面，另一方面老百姓的實際需求也得不到反映，最終會導致各不能取所需的局面。社區(qū)居

4、民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。也就是說社區(qū)居民有直接管理自己事務的權(quán)力，對于社區(qū)的公共事務有提出自己呼聲的權(quán)力。因此協(xié)商是基層群眾自治的生動實踐，有利于切實解決群眾的實際困難。三?踐行協(xié)商制度存在的難及對策協(xié)商民主在社區(qū)扎根存在以下幾方面的困難：一是缺乏多元化的議事平臺；二是社區(qū)居民參事議事的意識不高。芳庭社區(qū)作為新建小區(qū)，各方面的發(fā)育條件還不夠充分，例如小區(qū)目前還沒有成立業(yè)委會，社區(qū)各類自治組織如樓棟長、居民代表、婦女之家等群眾性的組織都沒有。另一方面小區(qū)居民

5、構(gòu)成主要為失地農(nóng)民，文化素質(zhì)相對于商品房小區(qū)來說還是不太高的，居民的參事議事的意識還不夠。因此第一要充分利用黨建這個平臺，在黨員這個交流溝通平臺上，進行協(xié)商議事，社區(qū)內(nèi)的各類糾紛也可以在黨建這個平臺上得到解決；第二鼓勵發(fā)展自發(fā)性的群眾組織，在這個平臺上各利益主體都能夠積極參與到社區(qū)的公共事務中，例如居民與物業(yè)之間的糾紛，可以通過業(yè)委會來協(xié)調(diào)；第三要培育社區(qū)居民的參事議事意識，加強民主協(xié)商的宣傳，讓廣大居民了解到參事議事的必要性，另外也要通過動員居民主動參與到參事議事中，并從中體會到維護自身權(quán)益的

6、成就感。