劉力莎畢業(yè)論文

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1、山西大學繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文類別專科站占八、、大R年級2012級專業(yè)行政管理姓名劉力莎學號12441938031手機15003522089論文題目淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理論文評語建議成績答辯老師中文摘要01一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體的背景02（-）農(nóng)村稅費改革03（二）社會主義新農(nóng)村建設04二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端05（-）職能界定不夠明晰06（-）法定職權(quán)缺失07（三）職能行使偏差08（四）公共產(chǎn)品供給短缺09（五）財政危機的普遍性和嚴重性10三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施11（-）更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念12（-）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責13（三）整

2、合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源14（四）合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)15（五）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制16（六）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標1718致謝19內(nèi)容摘要隨著我國社會經(jīng)濟市場化，農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程的發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅全面取消，大量的農(nóng)民工進城務工，使得農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活發(fā)生了深刻變化，作為我國最基層的政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革成功與否,關(guān)系到我國新農(nóng)村建設能否取得最后的勝利。本文通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革進行分析，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標。文章首先分析了我國當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革背景，接著分析了現(xiàn)行體制存在的弊端，然后縱觀我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的總體演變，

3、針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革岀現(xiàn)的問題，總結(jié)出基本的經(jīng)驗和教訓，在此基礎上文章提出了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的總體思路。關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行政管理；體制改革淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制設置中最低層次的一級地方政權(quán)組織，與其它地方政府相比，更多地行使管理基層地方公共事務的職能，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國整個行政管理體制改革中占有重要地位。它與廣大農(nóng)民群眾有著廣泛、直接、密切的聯(lián)系，因而，成為聯(lián)系和溝通群眾與國家政權(quán)機關(guān)的紐帶和橋梁。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題，它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力提出了新的要求。如何適應形勢發(fā)

4、展的需要,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理水平，推動社會主義新農(nóng)村建設，便成為當前迫切需要解決的問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務,體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的耍求，為解決三農(nóng)問題指明了方向。建設社會主義新農(nóng)村，是一項綜合配套的系統(tǒng)工程，需要各級政府的推動和支持。作為我國最基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無疑扮演著重耍角色，它身處新農(nóng)村建設的第一線,它將是新農(nóng)村建設中政府這一主體不可替代的重要力量。而冃前黨和國家建設新農(nóng)村的決

5、策是在稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅后這一背景下做出的，取消農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政更加困難，以致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎不能正常運轉(zhuǎn)，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，對此深有體會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作為最基層的行政管理，具有執(zhí)行性、直接性和不完整性等特點。這些特點和我國實行市場經(jīng)濟體制的新形勢不太適應，暴露了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：職能界定不夠明晰；法定職權(quán)缺失；職能行使偏差；公共產(chǎn)品供給短缺；財政危機的普遍性和嚴重性等等。這些問題存在的原因比較復雜，主要是傳統(tǒng)休制、行政環(huán)境的影響和隊伍素質(zhì)、法制建設的不適應等。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景我國農(nóng)業(yè)稅費的全面免

6、除與新農(nóng)村建設的逐步深入使得農(nóng)村工作的內(nèi)容發(fā)生了很大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也提出了一系列新的挑戰(zhàn)。（一）農(nóng)村稅費改革新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理創(chuàng)新研究改革的基本目的是減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫,但由于舊體制、機制的“慣性”作用，徹底暴露了農(nóng)村許多深層次問題和矛盾。政府管理職能沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的影子，政府無所不包，無所不管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置龐雜，權(quán)利重疊，職能交叉，辦事效率不高。隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務無力償還，農(nóng)村公共設施建設資金匾乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革Z

7、外，必須應對處理農(nóng)村公共設施建設、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等一系列問題。（二）社會主義新農(nóng)村建設改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，我國總體上已經(jīng)進入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。因此黨中央在十六屆五中全會上做出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)有效的實質(zhì)性改革將對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的前景產(chǎn)生重大影響，所以

8、我們有必要在反思己有實踐與理論的基礎上探討新吋期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的方向問題。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻，但是