優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動方案1

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1、中共重慶市正陽工業(yè)園區(qū)工作委員會重慶市正陽工業(yè)園區(qū)管理委員會關(guān)于開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展”活動的實(shí)施方案根據(jù)《中共黔江區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)<黔江區(qū)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展”活動實(shí)施方案>的通知》（黔江委辦〔2012〕50號文件）精神，為進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，大力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，推進(jìn)園區(qū)“大項(xiàng)目建設(shè)年”，促進(jìn)開創(chuàng)工作新局面，助推黔江經(jīng)濟(jì)發(fā)力提速、跨越發(fā)展，經(jīng)研究決定，開展正陽工業(yè)園區(qū)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展”活動，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以服務(wù)和保證

2、園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，以實(shí)施作風(fēng)大整頓、問題大排查、政策大清理、問題大整改、機(jī)制大創(chuàng)新等“五大行動”為抓手，集中整治影響園區(qū)發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，牢固樹立“愛企、親商、便民”和“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”兩種意識，努力營造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠信佳的工業(yè)園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)黔江建成低物流成本、低稅費(fèi)成本、低要素成本、低物業(yè)成本、低融通成本“五低成本”和重慶市及武陵山地區(qū)政策最優(yōu)惠、辦事最便捷、服務(wù)最優(yōu)良、社會最誠信、治安最穩(wěn)定、環(huán)境最寬松“六最”的地區(qū)之一，為

3、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會提速跨越發(fā)展提供有力保障。二、目標(biāo)任務(wù)一是行政行為規(guī)范廉潔，全體干部職工作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是服務(wù)意識明顯加強(qiáng)，企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率進(jìn)一步提高；三是投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)依法行政、誠信服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)；四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。三、治理重點(diǎn)（一）行政行為不規(guī)范不廉潔問題。重點(diǎn)治理行政不作為、慢作為、亂作為、怕作為；履職不到位，執(zhí)行一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度不到位；在企業(yè)強(qiáng)攬硬包工程或?yàn)橛H朋好友“介紹”工程；利用部門職權(quán)或個人職務(wù)之便向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、變相強(qiáng)制其接受有償服務(wù)；執(zhí)法不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)；借檢查之名搞“吃、拿、

4、卡、要”；濫用職權(quán)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；向企業(yè)索取現(xiàn)金、購物卡、禮品禮券和報(bào)銷費(fèi)用等問題。（二）服務(wù)意識不強(qiáng)問題。重點(diǎn)治理干部隊(duì)伍作風(fēng)漂浮，“庸、懶、散”現(xiàn)象突出，工作拖拉、推諉扯皮；不敢擔(dān)當(dāng)，矛盾上交，遇到問題繞道走；執(zhí)行力不強(qiáng)，“中梗阻”現(xiàn)象突出等問題。（三）投資環(huán)境不優(yōu)問題。重點(diǎn)治理招商引資工作中信用度不高，政策落實(shí)不到位；對在引項(xiàng)目、落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)不到位，協(xié)調(diào)解決問題敷衍塞責(zé)、相互推諉等問題。（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力問題。重點(diǎn)治理在征地拆遷中搞“人情拆遷”、擇人拆遷；國家公職人員不遵守相關(guān)政策，甚至無理取鬧或慫恿、唆使他人上訪鬧事，

5、或在工作中通風(fēng)報(bào)信；項(xiàng)目管理不規(guī)范，擅自超概、超工期；以權(quán)謀私、違規(guī)執(zhí)法等問題。四、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動（3月下旬－4月上旬）。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署及時(shí)召開動員會，安排部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)，并制訂實(shí)施方案；認(rèn)真組織干部職工深入學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話和相關(guān)文件精神，迅速把干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來。（二）查擺問題（4月中旬－5月上旬）。組織干部職工對近幾年在行政審批、規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)檢查、誠信守諾、效能作風(fēng)等方面存在的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真清理和自查。并通過公開服務(wù)承諾、召開座談會、發(fā)放征求意

6、見函、組織大評議等形式，廣泛聽取收集企業(yè)、群眾及社會各界的意見和建議；對收集到的意見和問題，不遮掩、不回避地進(jìn)行歸類梳理，張榜公示。最后，對查擺到的問題進(jìn)行梳理歸類，深刻分析問題形成的原因，研究確定整改重點(diǎn)和措施，并以適當(dāng)方式進(jìn)一步聽取各方面意見，做到把問題找準(zhǔn)、細(xì)節(jié)分析透。（三）治理整改（5月中旬－7月中旬）。針對查擺出來的主要問題，制定整改方案，理清整改思路，突出整改重點(diǎn)，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。以解決重點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，下大力氣集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做一些看得見、摸得著的實(shí)事好事。發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，

7、廣泛宣傳；收集整理活動期間影響發(fā)展環(huán)境的人和事，提出處理意見，做到處理一批，曝光一批，確保活動收到實(shí)效。（四）建章立制（7月下旬-8月上旬）。注重將整改措施機(jī)制化、制度化和常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、內(nèi)部績效管理考核和行政過錯責(zé)任追究等制度；建立健全行政行為流程規(guī)范管理機(jī)制、失信懲戒和守諾激勵考核機(jī)制及服務(wù)發(fā)展督查機(jī)制等，逐步構(gòu)建起便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制。（五）評估總結(jié)（8月中旬-8月底）。對查擺和調(diào)查收集到的問題、薄弱環(huán)節(jié)、整改情況和整改效果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并上報(bào)。五、工作措施（一

8、）深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善《辦事公開指南》，并向社會廣泛公開。加強(qiáng)征地拆遷和工程建設(shè)政策法規(guī)的宣傳