陜南突破資金管理辦法

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1、陜南突破發(fā)展項(xiàng)目資金暫行管理辦法2007年04月25日09:56:38第一條根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于陜南突破發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》（陜辦發(fā)〔2006〕33號(hào)）文件精神，為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作程序，促進(jìn)陜南突破發(fā)展，依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)陜南突破發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是指由省政府設(shè)立的納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)用于陜南發(fā)展的資金。第三條項(xiàng)目安排范圍（1）現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游、水電開(kāi)發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)；（2）裝備制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)等；（3）新產(chǎn)品研

2、發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；（4）省政府批準(zhǔn)的其它陜南發(fā)展項(xiàng)目。第四條項(xiàng)目申報(bào)條件1、項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，技術(shù)先進(jìn)，并且產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2、申請(qǐng)企業(yè)必須具有國(guó)家或地方認(rèn)定的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和研發(fā)資格。具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，資信條件較好，沒(méi)有不良信譽(yù)紀(jì)錄。3、項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)部門(mén)備案或核準(zhǔn)，具有完善的設(shè)計(jì)方案和可行性論證報(bào)告。第五條項(xiàng)目申報(bào)程序1、項(xiàng)目由陜南三市政府組織篩選后上報(bào)陜南突破發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳

3、。2、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審和實(shí)際考察，提出年度項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)，報(bào)陜南突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六條陜南突破發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目管理，并建立專(zhuān)家評(píng)審制度和項(xiàng)目庫(kù)。1、項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)由省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方向的專(zhuān)家，依據(jù)第四條規(guī)定和省年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平

4、的原則。2、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。陜南三市上報(bào)項(xiàng)目均進(jìn)入初選庫(kù)進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)審查通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)陜南突破發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。第七條資金使用方式專(zhuān)項(xiàng)資金分為貼息、補(bǔ)助和資本金投入三種使用方式。1、貼息。貼息是扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主要形式。對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年及上、下一年內(nèi)借貸銀行資金產(chǎn)生的利息給予補(bǔ)貼，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率，分為貼息一年、二年和三年三個(gè)檔次，一般貼息二年，貼息總額度不超過(guò)300萬(wàn)元。2、資本金投入。對(duì)投資規(guī)模大，市場(chǎng)前景好，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后

5、具有較大市場(chǎng)需求，有望成為行業(yè)骨干但資本金有缺口的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目采取資本金投入的方式。資本金投入額度按照項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)確定。3、補(bǔ)助。對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、綠色農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材基地建設(shè)及加工等項(xiàng)目以及省市政府確定的公益性項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助的方式，補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%。第八條計(jì)劃下達(dá)和資金撥付省發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)成立相應(yīng)預(yù)算，貼息和補(bǔ)助資金直接撥付到陜南三市財(cái)政部門(mén)專(zhuān)用帳戶(hù)。資金到達(dá)專(zhuān)戶(hù)后，由各市根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、自籌資金和銀行貸款到位情況，辦

6、理資金撥付手續(xù)。資本金投入所形成的股權(quán)由省產(chǎn)業(yè)投資公司和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司持有。省產(chǎn)業(yè)投資公司承擔(dān)陜南有色冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的國(guó)有資本金出資人代表，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司承擔(dān)陜南綠色食品、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的國(guó)有資本金出資人代表。作為出資人代表，在收到資金計(jì)劃和資金預(yù)算文件后，負(fù)責(zé)辦理資本金撥付手續(xù)。凡貼息項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要持有已落實(shí)銀行貸款手續(xù)的有關(guān)文件和證明材料，包括貸款銀行對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估論證報(bào)告、貸款合同（或貸款承諾函）、貸款付息憑證等，到各市財(cái)政部門(mén)辦理用款手續(xù)。項(xiàng)目單位在收到財(cái)政貼息資金后，作如下

7、財(cái)務(wù)處理：如果貼息項(xiàng)目已經(jīng)交付使用，企業(yè)收到貼息資金后，直接沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；如果貼息項(xiàng)目尚未交付使用，企業(yè)收到貼息資金后，沖減在建工程成本。凡是財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，相應(yīng)按照增加資本公積或者實(shí)收資本進(jìn)行處理。第九條資金回收及項(xiàng)目監(jiān)管1、對(duì)于資本金投入項(xiàng)目，兩家投資公司作為國(guó)有出資人代表，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不參與項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，不參股分紅；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，資本金由兩家投資公司在五年之內(nèi)負(fù)責(zé)收回并上繳省財(cái)政，繼續(xù)用于陜南突破發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。2、對(duì)財(cái)政貼息項(xiàng)目，各市財(cái)政部門(mén)應(yīng)審查項(xiàng)目的銀行貸款合同和

8、貸款付息憑證原件，核查項(xiàng)目貸款資金是否用于項(xiàng)目基本建設(shè)。3、對(duì)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)加大項(xiàng)目的審查力度，防止套取財(cái)政資金的現(xiàn)象發(fā)生，使補(bǔ)助資金真正用到項(xiàng)目建設(shè)。4、陜南突破發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留或挪用，省、市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要定期或不定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保資金的安全性和效益性。5、對(duì)擠占截留、挪用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，擅自改變項(xiàng)目資金用途的單位，財(cái)政