礦山應(yīng)急救援隊伍與搶險救災(zāi)

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1、礦山應(yīng)急救援與搶險救災(zāi)第一章我國礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況簡介一、我國應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)發(fā)展概況新中國成立前，我國沒有自己的礦山救援隊伍，礦山發(fā)生事故后，礦工生命安全無法得到保障。新中國成立后，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，為保護國家財產(chǎn)和保障礦工生命安全，于1949年首先在撫順、阜新、遼源3個煤礦建立了首批專職礦山救護隊，共有指戰(zhàn)員66人，在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，同時為我國礦山救護隊的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗。1979年，在各省區(qū)管理的基礎(chǔ)上，建立了東北、華北、華東、中南、西北、西南6個礦山救護協(xié)作網(wǎng)。1983年，建立了平頂山、大同、撫順3大礦山救護中心，負責全國重大

2、礦山事故的應(yīng)急救援工作。1996年，在平頂山、大同、撫順3個中心的基礎(chǔ)上，增加了淮南、六枝、靖遠3個救護中心，形成了6大救護中心。2003年，先期規(guī)劃了河南平頂山、山西大同、安徽淮南、貴州六枝、河北開灤、黑龍江鶴崗、山東兗州、內(nèi)蒙古平莊、陜西銅川、四川芙蓉、新疆、甘肅金川、江西銅業(yè)、廣西華錫14支國家級區(qū)域礦山救援基地。國家礦山救援基地分布示意圖金川救援基地銅川救援基地大同救援基地華錫救援基地銅業(yè)救援基地淮南救援基地六枝救援基地芙蓉救援基地平莊救援基地鶴崗救援基地開灤救援基地兗州救援基地平頂山救援基地新疆救援基地2006年，規(guī)劃在現(xiàn)有14個救援基地的基礎(chǔ)上，逐步又建設(shè)河北峰峰、

3、山西汾西、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、遼寧沈陽、湖南郴州、重慶天府、云南東源、甘肅靖遠、寧夏寧煤9個區(qū)域礦山救援基地。截止到2011年底，我國建成：國家級區(qū)域礦山救援基地23個；省級區(qū)域骨干救援隊伍100個；礦山救護大隊76支；礦山救護中隊449支；礦山救護小隊1445支；直接從事礦山事故應(yīng)急救援的人員24522人。二、礦山應(yīng)急救援的基本程序礦山事故救援救援指揮指揮報告報告企業(yè)救護隊省級礦山救援指揮中心市礦山救援指揮部門縣礦山救援指揮部門企業(yè)醫(yī)療救護站國家礦山救援研究中心國家局礦山醫(yī)療救護中心省級礦山救援基地礦山企業(yè)救援管理部門國家局礦山救援指揮中心省級礦山醫(yī)療救護分中心國家礦山救援基地礦

4、山應(yīng)急救援專家組國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會三、礦山應(yīng)急救援隊伍在安全生產(chǎn)中的重要作用據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年～2011年，全國礦山救護隊共處理各類礦山事故2.19萬起，搶救遇險遇難人員4.15萬人，經(jīng)搶救生還1.02萬人。組織參加礦山預(yù)防性安全檢查51.3萬隊次，257.2萬人次，排查治理了大批隱患。四、我國礦山救護隊的傷亡情況據(jù)不完全統(tǒng)計，建國以來我國煤礦救護隊共發(fā)生自身傷亡事故249起，犧牲指戰(zhàn)員558人。其中：一次犧牲救護隊員3人以上的59起，犧牲230人；一次犧牲救護隊員5人以上的19起，犧牲123人；一次犧牲救護隊員10人以上的5

5、起，犧牲71人第二章避免違章指揮科學組織救災(zāi)一、國家法律、法規(guī)中有關(guān)搶險救災(zāi)的規(guī)定當?shù)V井發(fā)生事故后，如何安全、迅速、有效地搶救人員、保護設(shè)備、控制和縮小事故影響及其危害程度、防止事故擴大，是救災(zāi)工作的關(guān)鍵。任何怠慢和失誤，都會造成難以彌補的重大損失。因此，國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程對搶險救災(zāi)工作做出了明確規(guī)定和要求。二、礦井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的表現(xiàn)與產(chǎn)生原因分析有些煤礦在重大災(zāi)害事故的突然沖擊下，指揮者缺乏應(yīng)有的救災(zāi)知識或缺少冷靜、缺乏預(yù)想，出現(xiàn)指揮失常，使事故擴大的案例多次發(fā)生。為了吸取血的教訓，提高救災(zāi)水平，科學地進行救災(zāi)，避免類似情況的重復(fù)發(fā)生，有必要回顧一下由于受災(zāi)礦井領(lǐng)導(dǎo)違

6、章指揮而造成事故擴大的案例。（一）違章指揮造成事故擴大的典型案例1、重慶中梁山礦南井瓦斯爆炸事故；2、四川天全縣銅廠鄉(xiāng)3號井瓦斯爆炸事故；3、河北邢臺十里亭礦瓦斯爆炸事故；4、黑龍江雙鴨山嘉城礦火災(zāi)事。5、山西省臨汾市“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故。（二）礦井領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的表現(xiàn)1、對井下災(zāi)情匯報不重視，延誤了救災(zāi)的大好時機井下發(fā)生事故后，特別是發(fā)生重大災(zāi)害事故后，爭分奪秒地進行搶險救災(zāi)，對控制災(zāi)害的發(fā)展、減小災(zāi)害的損失至關(guān)重要?？墒牵械牡V井領(lǐng)導(dǎo)對井下的事故匯報不重視，甚至聽到災(zāi)區(qū)遇險人員的呼救還漠然處置，不積極采取救助措施。2、未搞清楚事故性質(zhì)就貿(mào)然救災(zāi)煤礦發(fā)生事故后，有時

7、井下匯報不清或錯誤地匯報災(zāi)情?？墒?，有的礦井領(lǐng)導(dǎo)盲目相信井下匯報，未進一步核實災(zāi)情，就貿(mào)然救災(zāi)。3、不及時向上級匯報，不召請救護隊救災(zāi)有的礦井在災(zāi)害事故發(fā)生后，不是及時向上級匯報，召請救護隊救災(zāi)，而是擅自指揮本礦職工自己救災(zāi)，結(jié)果救災(zāi)失誤，造成事故擴大。4、未及時撤出災(zāi)區(qū)人員，造成損失慘重煤礦發(fā)生重大災(zāi)害事故后，及時撤出災(zāi)區(qū)及受影響區(qū)域的人員，是減少人員傷亡的重要工作。可是有的事故礦井領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)情估計不足，沒有及時撤出人員，事故擴大后增加了人員傷亡。有的礦井在發(fā)生事故后，知道需要下令撤出災(zāi)區(qū)人