中國入世與三農(nóng)問題

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1、中國入世與三農(nóng)問題汽車學(xué)院許學(xué)倢033125內(nèi)容提要中國三農(nóng)問題（農(nóng)民，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)）的解決是實現(xiàn)現(xiàn)代化之路的首要問題。中國加入WTO已有兩年，正逐步投身貿(mào)易全球化的浪潮。經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家經(jīng)濟的影響是多方面的。就三農(nóng)問題來說，由于政策保護等因素的存在，到目前為止，其影響尚不大。但從長遠來看，隨著經(jīng)濟全球化的進一步推進，貿(mào)易壁壘的逐步取銷以及統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國際大市場的形成，國外優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入必將對三農(nóng)問題的解決產(chǎn)生巨大的沖擊。然而，經(jīng)濟全球化在提出挑戰(zhàn)的同時也給予機遇。WTO是把“雙刃劍”，入世又為農(nóng)產(chǎn)品出口拓寬了道路，為三農(nóng)問題的解決開辟了一個新的渠

2、道和國際環(huán)境。WTO的概念三農(nóng)問題的概念及其產(chǎn)生的原因加入WTO中國三農(nóng)面臨的新問題加入WTO對中國三農(nóng)問題的影響入世后三農(nóng)問題解決的新對策與新趨向WTO即世界貿(mào)易組織，成立于1994年。通常所說的中國經(jīng)歷15年的漫長入世之路是指先前申請加入關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定（GATT）以及1994年后爭取加入世界貿(mào)易組織的連續(xù)過程。GATT形成于1947年第二次世界大戰(zhàn)之后，它確實要推動的是商品的自由貿(mào)易。而1994年之后的WTO主要推動的已經(jīng)不是一般商品的自由貿(mào)易，而是推動資本的自由流動，其所隱含的原則是資本有“建制”的權(quán)力。也就是說你要想接受外部資本，就必須按照外部資本的要求來建制，這

3、和一般商品進入（以消費為主）是不同的。返回三農(nóng)問題及其產(chǎn)生的原因農(nóng)業(yè)問題農(nóng)村問題農(nóng)民問題返回農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴峻問題。返回農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的

4、必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。返回農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。料想

5、，如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務(wù)院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負擔，但個別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負擔照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應(yīng)該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。加入WTO中國三農(nóng)面臨的新問題農(nóng)民收入增長問題糧食問題土地問題農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展農(nóng)民的權(quán)益問題1997年－2003年，7年中，農(nóng)民人均收入年增長為4％，沒有實現(xiàn)十五綱要規(guī)定每年增速達到5％的目標；過去6－7年中

6、，城鎮(zhèn)居民收入增長7％－8％，城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴大.農(nóng)民增收的困難在于，農(nóng)業(yè)沒有讓農(nóng)民增收、反而減收。目前，中國農(nóng)民人均收入大概有45％來自農(nóng)業(yè)，比8年前下降了18個百分點，而且連續(xù)7年來，絕對額也在下降.在農(nóng)民收入增長中，農(nóng)業(yè)收入比重很大，而制約農(nóng)業(yè)增收主要因素中，很關(guān)鍵的就是農(nóng)產(chǎn)品價格，比如：糧食價格持續(xù)8個月低迷，其他農(nóng)產(chǎn)品也有類似問題。如此情況下，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)增收是很困難的，所以一定要考慮農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，在過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量在增長，但是就業(yè)吸納能力在降低,現(xiàn)實的情況是，城鎮(zhèn)也有就業(yè)矛盾，一個原因是由于高新技術(shù)浪潮，二三產(chǎn)業(yè)中，明顯出現(xiàn)了資本和技術(shù)大規(guī)模替代

7、勞動的現(xiàn)象。返回一些基本資料顯示，中國實際上有的耕地面積188.51億畝，和1996年相比減少了1億畝，但實際狀況減少更多，僅退耕還林一項就退了1.08億畝。2003年糧食播種面積4.9億畝，比1998年的7.06億畝少了2.08億畝，糧食總產(chǎn)量2003年為8613億斤，而最高峰的1998年產(chǎn)量是10264億斤，近年持續(xù)下降，到2003才略有回升；而單位面積產(chǎn)量播種面積最高為600斤，2003年是578斤，每畝減少了22斤；人均擁有量1996年最高824斤，2003年667斤；毫無疑問，進入21世紀，糧食產(chǎn)量沒有超